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挪威碳交易體系簡(jiǎn)介

2015-9-26 13:16 來(lái)源: 駐挪威經(jīng)商參處

對(duì)挪威碳排放交易體系的評(píng)價(jià)

一、減排作用仍有待加強(qiáng)。 2010年-2014年,挪威全境溫室氣體排放總量以年均0.7%的減幅逐年下降,2014年排放總量5380萬(wàn)噸,距其到2020年排放量下降至4500-4700萬(wàn)噸的承諾仍有較大差距。特別是2014年以來(lái),受國(guó)際油價(jià)走低影響,挪威油氣產(chǎn)業(yè)已縮減投資規(guī)模,但其排放量卻仍比2013年增加了40萬(wàn)噸。其他產(chǎn)業(yè)同樣不容樂(lè)觀,2014配額企業(yè)的總排放量比2013年上升1.6%,而同期歐盟體系內(nèi)企業(yè)的總排放量則下降4.5%。

二、有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和可再生能源的應(yīng)用。 海上油氣作業(yè)一直是溫室氣體排放的主要來(lái)源之一。根據(jù)挪威碳交易體系規(guī)定,油氣產(chǎn)業(yè)不能獲得任何免費(fèi)的排放配額,這就促使他們不得不通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)生產(chǎn)工藝以減少排放。例如,近年來(lái)實(shí)現(xiàn)的海上平臺(tái)作業(yè)采用陸上電網(wǎng)供電,比平臺(tái)燃機(jī)供電最多可減少45%的溫室氣體排放。同時(shí),在油氣開采過(guò)程中的碳捕捉與存儲(chǔ)技術(shù)得到了初步應(yīng)用,如挪威國(guó)家石油在北海和巴倫支海的兩個(gè)氣田每年可分別封存100萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸二氧化碳。此外,風(fēng)能、生物能等清潔能源也陸續(xù)推廣和應(yīng)用至發(fā)電和供暖等領(lǐng)域。

三、增加企業(yè)成本,對(duì)企業(yè)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成一定挑戰(zhàn)。 從配額分配、產(chǎn)業(yè)劃定和懲戒措施等方面看,挪威的碳交易執(zhí)行力度嚴(yán)格于歐盟國(guó)家,另一方面,挪威的主要產(chǎn)業(yè)多為能源密集型產(chǎn)業(yè),而長(zhǎng)期以來(lái)清潔能源(例如挪威電力供應(yīng)90%以上來(lái)自于水力發(fā)電,是世界上水電比重最高的國(guó)家)與環(huán)保技術(shù)的普遍應(yīng)用使得挪威企業(yè)的減排空間已相對(duì)較小,加之國(guó)內(nèi)征收碳稅,使得企業(yè)減排成本始終居高不下,對(duì)配額企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了負(fù)面影響,甚至產(chǎn)生碳泄漏[5]。為此,2013年,挪威政府不得不出臺(tái)了總值9000萬(wàn)美元的碳價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃,以防止鋁業(yè)、化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)將工廠遷至氣候政策相對(duì)寬松的國(guó)家。目前由于全球碳市疲軟,企業(yè)購(gòu)買排放配額的負(fù)擔(dān)尚可承受,若未來(lái)國(guó)際碳價(jià)顯著提升,對(duì)部分企業(yè)控制成本將帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

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