貝倫時間2025年11月19日，COP30迎來第九個正式會議日。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心/碳中和系統(tǒng)工程北京實驗室參會代表繼續(xù)深入?yún)⑴c各機構(gòu)活動，獲取一手信息并對當(dāng)日議題進行了梳理。當(dāng)天COP30邊會聚焦“公正轉(zhuǎn)型與氣候韌性”，圍繞“如何不讓任何人掉隊”展開多維度討論：從非洲100%可再生能源路徑、阿拉伯地區(qū)可再生能源裝機倍增計劃，到女性及原住民主導(dǎo)的森林保護與氣候解決方案，再到全球泥炭地修復(fù)、小農(nóng)橡膠凈零項目、災(zāi)害與沖突背景下的農(nóng)業(yè)適應(yīng)融資，以及拉美島國藍色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，議題涵蓋能源、土地、海洋、城市、金融與治理等多個領(lǐng)域，凸顯“綠色轉(zhuǎn)型必須公平、包容、本地化”的核心共識，主要可總結(jié)為以下四方面：

1. 公正轉(zhuǎn)型“超越能源”

伊斯蘭開發(fā)銀行提出“公正土地轉(zhuǎn)型”，把土地、糧食與自然納入轉(zhuǎn)型核心，強調(diào)氣候-自然-生計三元平衡。

非洲多國展示100%可再生能源模型，證明“零化石”在技術(shù)與資金上均可行，呼吁全球資本重配。

2. 女性與原住民領(lǐng)導(dǎo)力

WECF“性別公正氣候解決方案獎”發(fā)布12項草根案例，顯示女性主導(dǎo)的微型光伏、社區(qū)森林、循環(huán)農(nóng)業(yè)可撬動3倍社會資本。

亞馬遜流域聯(lián)盟提出“原住民直接融資”標(biāo)準(zhǔn)草案，要求碳市場與REDD+項目必須滿足自由、事先、知情同意（FPIC）原則，并設(shè)立30%收益共管基金。

3. 泥炭地與藍色碳“雙重突破”

《全球泥炭地突破倡議》獲18國背書，目標(biāo)2030年恢復(fù)50萬km2，鎖定1.5 Gt CO?當(dāng)量，并與綠色氣候基金（GCF）開設(shè)5億美元快速窗口。

拉美-加勒比島國推出“數(shù)字藍碳平臺”，首次把海草床、紅樹林、鹽沼納入主權(quán)債券基線，預(yù)計2026年發(fā)行10億美元“藍色債券”。

4. 沖突區(qū)氣候融資

ODI-UNHCR-ICRC聯(lián)合發(fā)布《沖突背景下國家氣候資金指引》，允許人道主義通道與適應(yīng)資金并行使用，也門、乍得、烏克蘭成為首批試點，GCF董事會擬在COP30閉幕前通過1.2億美元應(yīng)急撥款。

同時，COP30上有關(guān)CBAM的討論仍是一個熱點問題。會議期間針對CBAM有五場高密度的交鋒。（1）歐盟角（EU Pavilion）中，European Commission VP Maro? ?ef?ovi?表示，CBAM不是關(guān)稅，而是碳價平衡器，2026–2030年，EU將把默認(rèn)排放因子下調(diào)至歐盟工廠75分位水平，為出口商提供可及標(biāo)桿。中國有關(guān)報道指出，歐盟首次承諾收緊默認(rèn)值，但下調(diào)幅度低于77國集團的實際訴求，發(fā)展中國家會不買賬。（2）美國“清潔競爭”角（US Center）中，Senator Chris Coons表示，美國正在醞釀的CCA-2025法案起價55美元/噸，比歐盟CBAM低20美元，且允許全額抵扣經(jīng)核證的外國碳價，不設(shè)默認(rèn)值，美國邀請所有APEC經(jīng)濟體談判共同的碳信用互認(rèn)框架。中國有關(guān)報道指出，美國借COP30推銷“低門檻版 CBAM”，意在分化歐盟主導(dǎo)權(quán)，中印代表未出席相關(guān)討論。（3）基礎(chǔ)四國（BASIC）+非洲集團聯(lián)合發(fā)布會上，南非貿(mào)易部長Ebrahim Patel表示，CBAM可能會使非洲的鋼鐵和鋁制品出口價值減少20%，因此非洲國家要求給予5年的寬限期，并設(shè)立一個“發(fā)展箱”豁免，以使最不發(fā)達國家能夠免受該稅的影響。中國有關(guān)報道指出，針對上述訴求，歐盟口頭回應(yīng)“可考慮”但無時間表。（4）小島嶼國家（AOSIS）邊會聲明首次未把CBAM列為“貿(mào)易保護主義”，而是呼吁把30%收益注入“損失與損害”基金。中國有關(guān)報道指出，小島嶼國家態(tài)度轉(zhuǎn)向，令G77內(nèi)部出現(xiàn)裂縫。（5）中國代表團聲明，“中方不反對碳邊境政策本身，但反對單邊主義、缺乏共同但有區(qū)別責(zé)任原則的做法，中方提出‘三要件’：第一，承認(rèn)發(fā)展中國家差別責(zé)任；第二，用實際排放值而非默認(rèn)值；第三，收益應(yīng)返還出口國用于減排”。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心/碳中和系統(tǒng)工程北京實驗室參會代表一行也深入?yún)⑴c了當(dāng)日“New political economy of climate-and-trade: carbon border policies & emissions, trade, and industry”邊會。本次邊會聚焦碳邊境政策，探討不同政策設(shè)計在減排成效、貿(mào)易流動及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異影響。會議討論涵蓋最新模型研究、碳足跡測量方法的比較，以及這些機制對全球南方出口國的潛在影響。來自未來資源研究所（Resources for the Future, RFF）的分析為討論提供了重要支撐。RFF專家指出，碳核算與溫室氣體核算在方法上存在差異，碳強度指標(biāo)與氣候—貿(mào)易政策密切相關(guān)。多方專家共同呼吁，在全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)新的碳邊境機制的背景下，應(yīng)加強不同體系之間的互操作性，避免形成碎片化的規(guī)則體系。同時，圍繞如何在氣候正義和多邊合作的大框架下處理貿(mào)易相關(guān)氣候措施的爭論亦持續(xù)升溫，成為本次邊會的重要議題之一。

展望

展望20日，COP30將迎來資金與碳市場“終局沖刺”，損失損害基金規(guī)模、Article 6.4細(xì)則及GCF-4增資能否兌現(xiàn)“氣候正義”，難減排行業(yè)路線圖與代際公平條款能否落地，或?qū)⒊蔀楦鞣疥P(guān)注重點。