管理辦法明確規(guī)定，在符合國家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，省級碳交易主管部門在確定參與碳市場的重點排放單位、排放配額分配、核查管理、履約管理、市場監(jiān)督等方面具有一定的自由裁量權(quán)。因此，非試點地區(qū)必須以管理辦法為指導(dǎo)，開展與全國碳交易有關(guān)的地方政策和技術(shù)規(guī)范支撐體系建設(shè)；例如，制定進一步加強全國碳市場強制力和約束力的政策措施，開發(fā)有助于實現(xiàn)地區(qū)減排目標(biāo)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的排放配額分配方法，制定保障完成核查任務(wù)的政策措施，制定保障企業(yè)履約的激勵機制和懲罰措施等等。通過開展上述工作，不僅可以推動全國碳市場建設(shè)順利進行，還有助于非試點地區(qū)破解發(fā)展與減排之間的矛盾，充分發(fā)揮碳市場促進減排和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的作用。