自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)可作為處罰依據(jù)
2014年,為加強(qiáng)污染源在線監(jiān)管能力建設(shè),天津市為占全市90%以上廢水排放量和90%以上工業(yè)燃煤廢氣排放量的企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了這部分企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)管理,同時(shí)還計(jì)劃著接下來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大這一比例。
天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在線監(jiān)測(cè)是重要的環(huán)境管理技術(shù)手段,但在《條例》出臺(tái)之前,在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻一直不能作為處罰的依據(jù)。與在線監(jiān)測(cè)處于同樣尷尬境地的還有機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè),其取得的數(shù)據(jù)同樣只作為執(zhí)法參考,而不能作為處罰依據(jù)。
“先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,如果沒有被賦予可作為執(zhí)法依據(jù)的法律地位,就不會(huì)有威懾力。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),《條例》的實(shí)施,明確了在線監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)和機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律地位,相當(dāng)于為老虎裝上了牙齒。而《大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)適用環(huán)境行政處罰暫行辦法》,則進(jìn)一步規(guī)定了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境行政處罰中的適用范圍、證據(jù)取得和應(yīng)用程序,規(guī)范了自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)在環(huán)境行政處罰中的運(yùn)用。
《大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)適用環(huán)境行政處罰暫行辦法》中規(guī)定,重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)反映大氣污染物排放濃度小時(shí)均值(折算濃度)或者小時(shí)排放量大于國(guó)家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值的,為超標(biāo)排放。根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的排放重點(diǎn)大氣污染物超過(guò)排污許可證核定排放總量指標(biāo)的,為超總量排放。道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)值的,為機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放。
按照規(guī)定,對(duì)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)超標(biāo)和有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)超總量指標(biāo)的,可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,并實(shí)施按日連續(xù)處罰。道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)且無(wú)爭(zhēng)議的,或者有爭(zhēng)議經(jīng)復(fù)測(cè)仍超標(biāo)的,可處200元以上2000元以下罰款,并將超標(biāo)車輛信息在環(huán)保部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)篡改、偽造大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由環(huán)保部門處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的,除依法予以處罰外,應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處以行政拘留。