雖然煤炭管理體制革命已然發(fā)軔，煤炭市場活力正在逐步釋放，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源資源市場供大于求的市場格局也將成為新常態(tài)，山西煤炭的“六型”轉(zhuǎn)變能否適應(yīng)這一新常態(tài)？

　　“煤炭價格問題的核心是供求問題。如果山西自身能消化一部分煤炭產(chǎn)能，實(shí)行就地加工轉(zhuǎn)化，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，供求關(guān)系就可能發(fā)生變化，價格有可能回調(diào)，轉(zhuǎn)型問題也會有所突破。”朱曉明分析稱。

　　事實(shí)上，山西近年來圍繞綜合能源基地的建設(shè)，在現(xiàn)代化千萬噸級礦井建設(shè)、煤電一體化、煤層氣開采利用及現(xiàn)代煤化工等領(lǐng)域上馬了很多大項(xiàng)目，“但隨著煤炭行業(yè)進(jìn)入寒冬，這些大項(xiàng)目的后續(xù)資金成了問題?！睂Υ?，朱曉明建議國家在政策層面上向山西給予傾斜性支持：一方面，將山西煤炭企業(yè)的增值稅由17%調(diào)整為2009年改革前的13%；另一方面，繼續(xù)支持山西現(xiàn)代煤化工基地的建設(shè)，同時，以山西為起點(diǎn)建設(shè)電力輸送通道，推動山西煤炭的就地轉(zhuǎn)化。

　　對于煤炭行業(yè)的稅收政策，申瑞濤也提出應(yīng)調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅率，實(shí)行過渡性的減負(fù)政策。將煤炭企業(yè)增值稅由目前的17%恢復(fù)為轉(zhuǎn)型改革前的13%，或者對高于13%的部分實(shí)行先征后返的政策，她還建議擴(kuò)大煤炭企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，同時調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例，以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)降低對地方財(cái)政收入的影響。她還告訴記者，煤炭企業(yè)增值稅由17%降為13%后，可相應(yīng)核減山西省稅務(wù)局的稅收任務(wù)。