中國人民銀行副行長 潘功勝

       綠色金融作為一種市場化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面具有十分重要的作用。近年來，國際上有關(guān)綠色金融的研究與實(shí)踐方興未艾。碳交易市場發(fā)展迅猛，綠色證券、綠色債券、環(huán)境基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合的廣度和深度不斷擴(kuò)張。中國的金融政策在綠色金融方面的認(rèn)知和探索經(jīng)歷了一個逐步認(rèn)識、不斷深化的漸進(jìn)式過程。

       中國的金融政策在綠色實(shí)踐方面的摸索與實(shí)踐很難超越中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。改革開放以后一段相當(dāng)長的時間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的核心，環(huán)境因素在當(dāng)時尚未成為影響金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的重要變量。

       20世紀(jì)90年代中后期以后，出于安全生產(chǎn)以及環(huán)境污染等方面的考慮，一定規(guī)模以下的小煤礦、小水泥、小玻璃、小火電等逐漸被淘汰，一些商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社被動承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的部分成本，也開始關(guān)注環(huán)境相關(guān)問題對自身經(jīng)營狀況的影響。

       本世紀(jì)以來，按照中央加快轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護(hù)的要求，逐漸對一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)采取了限制性政策。通過總量控制、行業(yè)限貸和環(huán)?！耙黄狈駴Q”制等手段限制污染型的貸款與融資，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。

       中國人民銀行高度重視綠色金融發(fā)展，不斷加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的相互配合。加大了對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的控制力度，嚴(yán)格控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、違規(guī)在建項(xiàng)目和環(huán)境違法企業(yè)的新增授信。中國人民銀行已經(jīng)將環(huán)保部門的行政執(zhí)法信息納入信貸征信系統(tǒng)，把環(huán)境行政執(zhí)法信息作為商業(yè)銀行向企業(yè)提供融資的重要參考因素。

       目前，中國人民銀行正在根據(jù)國家統(tǒng)一要求，牽頭起草金融改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃。我們也計(jì)劃把綠色金融作為金融改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃的一個重要內(nèi)容和組成部分。