當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)由全球治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，以中國(guó)生態(tài)文明理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、能源、氣候治理體系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。新時(shí)代新征程，要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，必須把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足國(guó)情堅(jiān)定不移走一條中國(guó)特色碳達(dá)峰碳中和道路，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面系統(tǒng)的綠色低碳變革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)由全球治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，以中國(guó)生態(tài)文明理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、能源、氣候治理體系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體。

站在新的歷史關(guān)口，必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的緊迫性和艱巨性。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的任務(wù)還很艱巨。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重近1/3。能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭占一次能源消費(fèi)比重56.2%。能源效率偏低，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍。碳中和時(shí)間窗口偏緊，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和僅30年時(shí)間，而歐美國(guó)家普遍為50年至70年。技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)偏弱。此外，還面臨能源地緣政治變局，疊加碳關(guān)稅、碳足跡等新型貿(mào)易壁壘。

能源領(lǐng)域碳排放占全國(guó)總量的85%，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。三年來(lái)，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重從15.9%提高到18.3%，可再生能源裝機(jī)歷史性超過火電。要緊緊扭住降碳這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌好發(fā)展和降碳的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持煤電兜底保障和加快新能源發(fā)展“兩條腿”走路，保障能源安全。立足我國(guó)以煤為主的基本國(guó)情，加快煤電向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮兜底保障和對(duì)新能源發(fā)展的支撐作用。持續(xù)加大新能源發(fā)展強(qiáng)化能源安全保障，推動(dòng)風(fēng)光高質(zhì)量躍升發(fā)展，加快“沙戈荒”大基地開發(fā)，做好區(qū)域能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合平衡。

二是加快碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。聚焦長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、低成本綠氫、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，避免分散研發(fā)、重復(fù)投入，強(qiáng)化集中攻關(guān)。積極培育新能源、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索可控核聚變等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是協(xié)同推進(jìn)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，因地制宜開展碳排放增量控制。進(jìn)一步健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)新能源市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)電、碳市場(chǎng)耦合聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，加快與綠電、綠證市場(chǎng)銜接。

四是強(qiáng)化人才培育和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動(dòng)全球治理變革。有計(jì)劃分步驟培養(yǎng)和輸送國(guó)際治理人才，積極主導(dǎo)國(guó)際氣候和能源規(guī)則制定，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等氣候貿(mào)易壁壘，前瞻研究引領(lǐng)全球氣候治理的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。