免費發(fā)放配額“祖父法”的主要優(yōu)點作用有哪些？
免費發(fā)放配額“祖父法”的主要優(yōu)點是：配額免費發(fā)放很大程度上削弱了排放企業(yè)抵制參與交易的意愿，同時也刺激了市場主體參與交易的積極性。此外，由于排放主體所獲配額總量以其歷史排放水平為基準，可以滿足企業(yè)以往生產(chǎn)的需求，一般情況下不會對企業(yè)的經(jīng)營帶來過大的影響。而且企業(yè)如果降低了排放，由于排放權配額作為有價值的可轉讓憑證，企業(yè)還可以出售剩余的配額以獲得利潤，使得企業(yè)能夠充分享受排放交易市場所賦予的減排靈活性。免費發(fā)放配額“祖父法”的上述優(yōu)點，使其成為立法者和排放企業(yè)在市場設立初期接受程度最高的配額發(fā)放方式，可以有效避免在碳市場建立初期對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生過大的負面影響。
然而，在歐盟長達七年多的實踐過程中，免費發(fā)放配額的“祖父法”也暴露了一系列
問題。
首先，各成員國“排放配額分配計劃”中確定的排放總量主要以企業(yè)自報為依據(jù)，成員國出于對本國企業(yè)的保護，對于數(shù)據(jù)的核算和統(tǒng)計也大多傾向于寬松的標準。配額分配方式的分權化、市場建設初期排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計的倉促、以及相關法律依據(jù)的不健全，導致歐盟市場上配額過剩和配額價格過低。據(jù)統(tǒng)計，目前歐盟市場上的剩余配額高達9.5億噸，以歐盟20.04億噸的年排放總量來說，這些配額相當于歐盟溫室氣體排放交易市場所覆蓋的排放主體半年的排放總量。
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