富國(guó)終于肯掏錢了

就在兩周前，30個(gè)國(guó)家代表在柏林承諾為綠色氣候基金出資93億美元。這一承諾意味著發(fā)展中國(guó)家可以申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)期直到2015年底的巴黎大會(huì)之前。盡管93億美元離今年年底前承諾拿出150億美元的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，但至少讓大家看到在發(fā)達(dá)國(guó)家一直飽受詬病的資金問題上看到了進(jìn)展。

2009年，哥本哈根氣候大會(huì)宣布從2020年開始，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家捐助1000億美元用于發(fā)展中國(guó)家的減排和適應(yīng)氣候變化。但發(fā)達(dá)國(guó)家口惠而實(shí)不至的承諾令注資情況裹足不前，進(jìn)展緩慢。

中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、首席談判代表、氣候司司長(zhǎng)蘇偉在利馬大會(huì)開幕式結(jié)束后回答中國(guó)網(wǎng)記者提問時(shí)提到：“關(guān)于承諾，我們已經(jīng)聽到很多，這就是為什么利馬會(huì)議的主題定在行動(dòng)，主要還是要看能不能落實(shí)，讓發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展的程中能夠得到切實(shí)的資金支持來應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)非常緊迫的全球性威脅。”

值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部正在涌動(dòng)的民粹主義可能會(huì)成為足以影響氣候變化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。在中期選舉中獲勝的美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)議員已經(jīng)表示要力挫奧巴馬在兩周前做出的30億美元的承諾。在英國(guó)，執(zhí)政保守黨內(nèi)部也有一股限制對(duì)外援助預(yù)算的勢(shì)力?？傊?，發(fā)達(dá)國(guó)家的資金承諾面臨著不小的兌現(xiàn)壓力。

聲明顯誠(chéng)意

在11月APEC峰會(huì)期間，中美兩國(guó)在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聲明有些出人意料，但是雙方宣布的減排目標(biāo)所展現(xiàn)的誠(chéng)意贏得各方積極評(píng)價(jià)。

根據(jù)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

聲明的公布對(duì)其他國(guó)家進(jìn)一步宣布減排計(jì)劃產(chǎn)生了示范效應(yīng)，并對(duì)2015年巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議有積極促進(jìn)作用。

聲明的一大亮點(diǎn)在于雙方堅(jiān)持共同帶有區(qū)別的原則，根據(jù)各國(guó)國(guó)情作出各自的努力。這使最大發(fā)展中國(guó)家和最大發(fā)達(dá)國(guó)家在具有分歧的“共區(qū)”問題上取得共識(shí)，對(duì)今后的談判避免了更大的爭(zhēng)議。

解振華認(rèn)為，中美聯(lián)合聲明加上歐盟也已經(jīng)公布了行動(dòng)目標(biāo)，這就意味著世界排放總量占了將近60%的國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)公布了自己的目標(biāo)，而且都有明確的態(tài)度，讓大家對(duì)多邊的進(jìn)程看到了非常好的前景。

綠色和平全球氣候政策主管馬丁﹒凱撒（Martin Kaiser）表示：“利馬氣候大會(huì)直接決定明年巴黎協(xié)議的成敗。過去兩個(gè)月最大的三個(gè)溫室氣體排放國(guó)歐盟、美國(guó)和中國(guó)分別做出了后2020年減排目標(biāo)的相關(guān)意向，這些進(jìn)展讓氣候談判僵局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在利馬成為可能?！?/div>