一、編制的目的和意義

根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011] 41號）提出的“加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標，國家發(fā)展改革委組織編制了《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學核算和規(guī)范報告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計劃，積極參與碳排放交易，強化企業(yè)社會責任，同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎，為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關政策提供支撐。

二、編制過程

本指南由國家發(fā)展改革委委托北京中創(chuàng)碳投科技有限公司和中國標準化研究院專家編制。編制組借鑒了國內(nèi)外有關企業(yè)溫室氣體核算報告研究成果和實踐經(jīng)驗，參考了國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過實地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學性、規(guī)范性和可操作性。編制過程中，得到了中國民用航空局、中國東方航空股份有限公司、北京首都國際機場股份有限公司、民航大學等單位專家的大力支持。

三、主要內(nèi)容

《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》包括正文的七個部分和附錄，分別明確了本指南的適用范圍、相關引用文件和參考文獻、所用術語、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔要求以及報告內(nèi)容和格式。核算的溫室氣體為二氧化碳（不核算其他溫室氣體排放），排放源包括燃料燃燒排放以及凈購入使用電力和熱力的排放。適用范圍為從事民用航空運輸業(yè)務的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨立核算單位。

四、需要說明的問題

《中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》提供了核算所需的參數(shù)和排放因子推薦值，這些推薦值參考了《省級溫室氣體清單指南（試行）》和《中國能源統(tǒng)計年鑒》等權(quán)威資料。此外，對于航空器燃料燃燒的活動水平數(shù)據(jù)，本指南對國內(nèi)航班和國際航班分別進行統(tǒng)計。

鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報告是一項全新的復雜工作，本指南在實際運用中可能存在不足之處，希望相關使用單位能及時予以反饋，以便今后做出進一步的修改。