魯修祿認(rèn)為，開(kāi)展碳預(yù)算省市級(jí)試點(diǎn)，建立碳預(yù)算制度十分必要，意義重大，至少有三大“有利于”。

一、是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。碳預(yù)算是預(yù)算制度在溫室氣體減排管理領(lǐng)域的具體應(yīng)用。從現(xiàn)在到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和也只有38年，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)眾多領(lǐng)域，涉及政府、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、公眾等多個(gè)層面，需要從發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃好中長(zhǎng)期的建設(shè)、發(fā)展和減碳，在碳預(yù)算框架下科學(xué)地規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)化的資源配置和交易機(jī)制作用，促進(jìn)我國(guó)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同和互補(bǔ)性發(fā)展，碳預(yù)算制度可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制高效配置資源的作用，有利于更靈活、更高效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

碳預(yù)算制度可以同時(shí)覆蓋能效提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)層面，有利于企業(yè)通過(guò)多樣化舉措達(dá)成新上項(xiàng)目節(jié)能減碳要求，且管理者可利用市場(chǎng)高效率調(diào)配資源的基本特征，有效引導(dǎo)碳排放指標(biāo)分配給處于經(jīng)濟(jì)安全關(guān)鍵地位、發(fā)展需求旺盛、產(chǎn)能利用效率高、盈利空間較大、低碳技術(shù)應(yīng)用更先進(jìn)的行業(yè)和企業(yè)，從而靈活助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、高端化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、是碳預(yù)算制度更有利于能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型和培育新能源產(chǎn)業(yè)。建立碳預(yù)算制度有利于發(fā)展新能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一定程度緩解煤耗控制下的供電緊張問(wèn)題；同時(shí)通過(guò)建立綠色投資標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)資金投向，強(qiáng)化對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)的扶持力度，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

三、是建立碳預(yù)算制度也有利于對(duì)接國(guó)際低碳規(guī)則及做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。歐盟正逐步將碳規(guī)制與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)，宣布計(jì)劃2023年起實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)稅等政策。我國(guó)能盡快建立碳預(yù)算制度，可促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部碳排放核算及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等管理工作，促進(jìn)形成能夠真實(shí)、有效反映我國(guó)碳規(guī)制成本的碳定價(jià)機(jī)制，進(jìn)而從產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力提升、碳成本證明、貿(mào)易規(guī)則修訂等層面助力出口商更好應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅問(wèn)題，避免受制于歐盟等國(guó)家或地區(qū)制訂的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。