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構(gòu)建與“雙碳目標(biāo)”相適應(yīng)的投融資保障制度

2022-2-10 10:16 來源: 中國經(jīng)濟時報 |作者: 劉立峰

明確投資重點及其特性


 實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”涉及的領(lǐng)域十分廣泛,需要按照戰(zhàn)略性、成長性、先進性、基礎(chǔ)性、前瞻性等標(biāo)準(zhǔn),確定投資的重點,并進一步明確其投融資特性,而且在“雙碳目標(biāo)”的不同階段,投資重點和特征也應(yīng)有所不同。

  提升能源利用效率。提高能效被國際上公認(rèn)是最快捷、最經(jīng)濟、最干凈的“第一能源”。要大力發(fā)展綠色建筑,推動新建建筑達到近零能耗標(biāo)準(zhǔn);改變依靠化石能源直接燃燒的工藝和技術(shù)路線,提升終端用能電氣化水平;推進交通運輸“以電代油”,加快發(fā)展電動汽車和軌道交通;提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。能效投資具有高風(fēng)險、高投入、周期長的特征,綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)類型也十分復(fù)雜,企業(yè)介入的難度較大,容易帶來較高的財務(wù)負(fù)擔(dān),建立融資擔(dān)保機制,增加政府的貼息及補助具有重要意義。

  促進高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要減少高能耗高排放行業(yè)的固定資產(chǎn)投資,促進行業(yè)內(nèi)的兼并重組整合,逐步加快產(chǎn)能壓減或退出。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等對高耗能產(chǎn)業(yè)進行智能化改造。針對相關(guān)行業(yè)能耗快速增長的問題,在概念設(shè)計、成果鑒定、設(shè)計定型、產(chǎn)品認(rèn)證等各個環(huán)節(jié)融入環(huán)保要求,實行全鏈條產(chǎn)品碳足跡管理,建立綠色供應(yīng)鏈和綠色制造體系。高耗能企業(yè)、碳排放大戶多為能源、冶金、建材等大企業(yè),以及大型供應(yīng)商和采購商,資金實力雄厚,企業(yè)自籌是碳減排投資的主要方式;但與此同時,高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有顯著的外部性和社會影響,是實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的主要著力點,因此,政府的政策支持又是投融資的重要推動力。

  大力發(fā)展非化石能源。要堅持集中式與分布式并舉,優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?;瘧?yīng)用。爭取在綠氫制備、長距離運輸和終端應(yīng)用等方面取得成效,推動電解水制氫成為重要的新能源消納手段。新能源具有技術(shù)新、成本高、資源密度小的特點,多數(shù)新能源項目長期需要政府補貼和政策扶持。但隨著技術(shù)進步和成本持續(xù)下降,企業(yè)和市場對新能源的興趣越來越濃厚,市場投資意愿增強。

  強化碳減排的技術(shù)支撐。要開展低碳零碳負(fù)碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān),研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù),加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?;瘧?yīng)用,推進規(guī)?;疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。雙碳技術(shù)復(fù)雜性高,往往會有多重路線之爭,失敗的可能性大;涉及周期長,投資回報確定性較低,需要政府資金和創(chuàng)業(yè)投資在技術(shù)的構(gòu)想、孵化、展示、推廣等不同階段和環(huán)節(jié)進行協(xié)作。

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