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歐盟碳市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效及對(duì)中國(guó)的啟示

2021-12-12 18:49 來(lái)源: 決策與信息 |作者: 張銳

歐盟碳市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成效


衡量一個(gè)碳市場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效果,除了要看它的參與者、踴躍度以及交易活躍度等金融與投資指標(biāo)外,更重要的是要考察由此引起的碳排放控制成果;當(dāng)然,減排與控碳也并不只帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的改善,而且也不會(huì)是孤立的經(jīng)濟(jì)行為,其綜合性成效既可從社會(huì)能源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上顯現(xiàn)出來(lái),也會(huì)從新能源投資的飽滿性與持續(xù)性角度展示出來(lái),更可從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)程度上反映出來(lái)。

(一)有效抑制了企業(yè)碳排放并引發(fā)了碳排總量持續(xù)降低

按照歐委會(huì)發(fā)布的官方數(shù)據(jù),2005年歐盟的碳排放量近40億噸,但到2020年下降到30億噸,降幅為25%,年均碳排放量降速約為1.7%。特別值得指出的是,在行業(yè)碳排放量的下降方面,2020年電力碳排放量大幅下降13.3%,航空業(yè)碳排放量下降64%,整個(gè)工業(yè)部門排放量下降11%。拉長(zhǎng)時(shí)間看,自歐盟碳市場(chǎng)建立至今的16年間,納入EU ETS首個(gè)履約期的電力及能源密集型工業(yè)部門碳排放量下降最為顯著,累積降幅高達(dá)30.6%,且電力部門或?qū)⒊蔀闅W洲最早脫碳的行業(yè)。

(二)有力地牽引了歐洲國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與清潔能源的壯大

  根據(jù)BP能源報(bào)告,過(guò)去16年中,以石油、煤炭等為主的初級(jí)能源消耗在歐盟國(guó)家出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2005年歐盟初級(jí)能源消耗占世界約23.2%,2020年只有10.93%,同期歐盟煤炭生產(chǎn)量下降了36.4%,石油生產(chǎn)量下降了30.2%,天然氣生產(chǎn)量下降了46.7%,而可再生能源生產(chǎn)量將近翻倍。數(shù)據(jù)表明,截至2020年年底,清潔能源的發(fā)電占比在歐盟國(guó)家增長(zhǎng)到了六成,而且過(guò)去連續(xù)6年中像太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源扮演了歐盟最大發(fā)電量的主體角色。具體來(lái)說(shuō),在歐盟清潔能源結(jié)構(gòu)中,風(fēng)電占比為24.45%,發(fā)電量從2005年的70.47萬(wàn)億瓦時(shí)增加到2020年440.04萬(wàn)億瓦時(shí),增長(zhǎng)超過(guò)6倍;光能占比8.57%,增幅超過(guò)9倍;生物質(zhì)能占比6.95%,增幅將近7倍。

(三)帶動(dòng)了歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

碳排放、能源消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在非常鮮明的對(duì)應(yīng)與因果關(guān)系,比如傳統(tǒng)能源主要對(duì)應(yīng)的是第一、二產(chǎn)業(yè),清潔能源往往更多與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)。同時(shí),能源消費(fèi)和碳排放仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)能,而經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張則必然產(chǎn)生對(duì)能源的新需求從而引致碳排放量的增加。二氧化碳和 GDP 之間一般是正相關(guān)關(guān)系。而受到減排目標(biāo)的壓力使然,歐洲制造業(yè)紛紛選擇向可以減輕傳統(tǒng)能源依賴的制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,歐盟制造業(yè)占GDP的比重從1991年的19.8%下滑至2020年的13.6%,而同一時(shí)期服務(wù)業(yè)增加值占比從1991年的59%上升至2020年的65.8%[5]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也帶動(dòng)了低碳消費(fèi),比如新能源汽車,2020年歐盟電動(dòng)汽車銷售量在全球高居首位,銷量規(guī)模是中國(guó)的1.5 倍,美國(guó)的3.7 倍。得益于服務(wù)業(yè)與消費(fèi)的雙重驅(qū)動(dòng),過(guò)去 16年歐盟GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)了與二氧化碳排放量負(fù)向關(guān)聯(lián)的局面。

(四)為綠色領(lǐng)域投資與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的資金配給

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅過(guò)去10年時(shí)間,歐盟通過(guò)在碳市場(chǎng)拍賣碳配額就獲得了超過(guò)600億歐元的總收入,這些資金投入到由歐盟資助的氣候項(xiàng)目中。按照歐盟發(fā)布的《歐洲綠色協(xié)議投資計(jì)劃》,未來(lái)10年內(nèi)還要?jiǎng)訂T至少1萬(wàn)億歐元的可持續(xù)投資進(jìn)入碳中和和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。動(dòng)態(tài)來(lái)看,由于存在非常清晰與強(qiáng)烈的碳價(jià)續(xù)漲預(yù)期,機(jī)構(gòu)投資者涉足碳市場(chǎng)的步伐也在不斷加快,歐盟綠色能源投資也將從中獲得持續(xù)的資本配給。歐洲碳交易所公開的EUA期貨持倉(cāng)數(shù)據(jù)顯示,目前雖然仍是控排企業(yè)為主占比74%,但比2020年同期下降了6%,與此同時(shí),基金的持倉(cāng)份額從6%上升為9%,機(jī)構(gòu)投資者碳配額倉(cāng)位正在顯著加重[5]。

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