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林伯強(qiáng):中國(guó)在碳中和進(jìn)程中如何保障能源安全

2021-8-24 11:38 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 林伯強(qiáng)

中國(guó)的能源安全現(xiàn)狀


  石油和天然氣對(duì)外依存度近年來(lái)持續(xù)走高。2014年,中國(guó)成為全球第二大的石油消費(fèi)國(guó),并在同年第一季度成為全球最大的能源進(jìn)口國(guó),此后,中國(guó)的石油進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)。從目前的能源進(jìn)口情況來(lái)看,在中國(guó)疫情得到控制之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇以及國(guó)際油價(jià)的持續(xù)低迷使得中國(guó)加大了石油的進(jìn)口。中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2019年中國(guó)的原油進(jìn)口總量首次突破5億噸,對(duì)外依存度高達(dá)72.6%。而2020年1~11月,中國(guó)原油進(jìn)口總量已經(jīng)超過(guò)5億噸,達(dá)到5.04億噸,同比上漲9.5%。從短期內(nèi)來(lái)看,在能源技術(shù)沒(méi)有發(fā)生突破性變革的前提下,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縱深推進(jìn)以及居民生活水平的不斷提高,中國(guó)對(duì)石油的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。而由于資源稟賦的限制,中國(guó)的石油產(chǎn)量在近年來(lái)卻呈現(xiàn)出穩(wěn)中微降的態(tài)勢(shì)。因此,短中期內(nèi)石油對(duì)外依存度將持續(xù)走高。

  天然氣方面,隨著城市環(huán)境治理力度的加大,在“降煤增氣”的空氣污染治理背景下,天然氣需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2019年天然氣表觀消費(fèi)量為3064億立方米,同比增長(zhǎng)8.6%。從生產(chǎn)側(cè)看,2019年天然氣生產(chǎn)總量為1601.6億立方米。供需之間的差額導(dǎo)致天然氣消費(fèi)增量大量依賴進(jìn)口。

  除了進(jìn)口量大、對(duì)外依存度高之外,中國(guó)的石油和天然氣還存在進(jìn)口來(lái)源較為單一的問(wèn)題。從石油進(jìn)口來(lái)看,中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)源包括中東國(guó)家、非洲國(guó)家、俄羅斯以及中南美洲國(guó)家,石油進(jìn)口占比均超過(guò)10%。尤其是中東國(guó)家,石油進(jìn)口占比超過(guò)40%,達(dá)到44.4%。目前來(lái)看,中東地區(qū)和非洲國(guó)家普遍存在政治不穩(wěn)定,因此,中東地區(qū)和非洲國(guó)家的地緣政治很大程度上構(gòu)成了中國(guó)石油(4.490, 0.06, 1.35%)進(jìn)口的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

  從天然氣進(jìn)口來(lái)看,近年來(lái)中國(guó)天然氣進(jìn)口來(lái)源逐漸多元化,但主要進(jìn)口國(guó)仍較為集中。中國(guó)進(jìn)口的天然氣主要包括液化天然氣和管道氣,占比分別為64%和36%。整體來(lái)看,中國(guó)天然氣進(jìn)口來(lái)源地的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源則為非政府性質(zhì)的反華行為以及美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”。

  中國(guó)能源進(jìn)口還存在來(lái)源通道具有較大的安全隱患的特征。石油進(jìn)口來(lái)源通道分為海上運(yùn)輸通道和陸上運(yùn)輸通道,其中陸上運(yùn)輸通道包括鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸,所占份額較少。海上運(yùn)輸是中國(guó)石油進(jìn)口的主要運(yùn)輸方式,主要包括中東航線、非洲航線、拉丁美洲航線以及東南亞航線等。經(jīng)過(guò)的關(guān)鍵地理單元包括霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、莫桑比克海峽、巴拿馬運(yùn)河以及太平洋等,其中前兩個(gè)地理單元是中國(guó)海上運(yùn)輸通道的重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

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