在眾多實行碳減排復合機制的國家中，芬蘭、英國、日本、挪威、法國等國家的碳減排復合機制具有代表性且對我國碳減排復合機制的構(gòu)建具有一定的參考價值。因此，本文將對上述國家碳減排復合機制的具體情況進行介紹。

芬蘭于1990年開始征收碳稅，是第一個征收碳稅的國家，初期主要以化石燃料的含碳量作為計稅依據(jù)。1997年稅制改革之后，液體燃料和煤炭按照二氧化碳排放量征收碳稅，其他化石燃料仍按其含碳量征收碳稅。2005年，芬蘭加入歐盟建立的碳排放權(quán)交易體系（European UnionEmission Trading Scheme，EU ETS），該體系主要覆蓋以電力及供熱為主的能源生產(chǎn)行業(yè)及能源密集型行業(yè)。同時，為了鼓勵更多的企業(yè)加入到碳排放權(quán)交易體系中來，芬蘭規(guī)定涉及到這些行業(yè)的碳稅可以減免。例如，對能源生產(chǎn)行業(yè)進行碳稅返還，對電力、航空等行業(yè)采取豁免碳稅的政策。2008～2018年，芬蘭碳排放量年均增長率為-2.5%，2019年比2018年下降8.2%，是歐盟成員國中減排效果十分顯著的國家之一。2019年11月，芬蘭的拉赫蒂市成為世界首個試行個人碳交易市場的城市，以探尋節(jié)能減排的新方法，使碳減排復合機制進一步得到拓展。

英國的氣候變化稅是相當于碳稅的一種稅收，于2001年開始征收，征收對象是電力、煤炭及焦炭、液化石油氣和天然氣四類能源產(chǎn)品。2002年，還是歐盟成員國的英國，是世界上第一個實施溫室氣體排放貿(mào)易制度的國家，為EU ETS的建立提供了經(jīng)驗，其通過溫室氣體排放貿(mào)易制度與氣候變化稅共同促進國內(nèi)碳減排。在碳減排復合機制方面，英國的特殊做法是2013年引入最低碳價機制。如果碳排放權(quán)交易的碳成交價格低于政府規(guī)定的最低碳價，政府通過加征排放價格支持機制稅來彌補差額，從而穩(wěn)定碳價。政府針對不同能源產(chǎn)品設(shè)置不同的稅率，最低碳價也會根據(jù)政策目標進行調(diào)整。另外，英國政府與能源密集行業(yè)的企業(yè)簽訂自愿減排協(xié)議，企業(yè)只要能夠完成協(xié)議規(guī)定的減排量，就可以享受氣候變化稅的減免。2008～2018年，英國碳排放量年均增長率為-3.4%，2019年比2018年下降2.5%，可見，英國的碳減排復合機制取得了較為顯著的效果。

日本在2007年以征收環(huán)境稅的名義對包括煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油等征稅，計稅依據(jù)是化石燃料的含碳量。2010年，日本首先在東京的工業(yè)和建筑業(yè)實行碳排放權(quán)交易制度。兩種機制并行加劇了企業(yè)和居民的負擔。因此，2011年日本進行了稅制改革，將環(huán)境稅改為附加稅，計稅依據(jù)是化石燃料的二氧化碳排放量，并大幅下調(diào)稅率。2012年，日本正式將附加稅改為碳稅，對上游電力企業(yè)使用的化石燃料征收，也對下游家庭消費環(huán)節(jié)使用的化石燃料征收，但對家庭使用的煤油減征50%，并將碳稅收入用于環(huán)保，主要是開發(fā)新能源。2008～2018年，日本碳排放量年均增長率為-1.1%，2019年比2018年下降3.5%?？梢?，日本的政策措施較有成效。

挪威也是先征碳稅，然后才實行碳排放權(quán)交易的國家，但做法與芬蘭、英國和日本都不相同。在1991年開征碳稅時，石油和天然氣開采行業(yè)的碳稅設(shè)置的稅率較高，金屬制造業(yè)、煤炭加工業(yè)、航空和海洋運輸業(yè)的稅率較低。2005年，挪威加入EU ETS。油氣、造紙、航空等部門同時受到碳稅和碳排放權(quán)交易的雙重管制，加重了企業(yè)的負擔。但是從碳減排效果看，并不如人意，2008～2018年碳排放量年均增長率為-0.4%。

法國在2014年開征碳稅，是歐盟成員國中較晚推行碳稅的國家。在碳稅征收范圍上，主要是針對化石燃料征收，與EU ETS的覆蓋范圍沒有交叉，即碳排放權(quán)交易覆蓋的排放主體如發(fā)電行業(yè)并不需要繳納碳稅。法國的碳減排在征收碳稅五年后取得了明顯的減排效果，2019年碳排放量比2018年下降2.6%，可以看出，先實行碳排放權(quán)交易，后征碳稅也會取得一定的效果，前提是覆蓋范圍沒有重復。

從以上國家的經(jīng)驗可以看出，實行碳減排復合機制的國家一般選擇對碳排放權(quán)覆蓋的行業(yè)免征碳稅。雖然我國面臨著實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標，碳減排任務(wù)較重，但是我們在構(gòu)建碳減排復合機制時應該學習和借鑒英國、法國和日本的做法，避免采取挪威雙重管制的做法，即在設(shè)計碳稅制度的同時考慮兩種機制的兼容與互補性，并努力克服在推行碳稅制度的過程中可能遇到的阻礙因素。