魯政委：前期試點(diǎn)為全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是探索了配額發(fā)放機(jī)制。此前，試點(diǎn)地區(qū)的碳排放配額多由地方政府制定，面臨地方短期經(jīng)濟(jì)利益與碳減排目標(biāo)之間的平衡問題。如果配額太松，那么其價(jià)值往往過低，起不到激勵(lì)約束的作用；如果配額太緊，則會(huì)造成企業(yè)壓力過大。從實(shí)踐情況來看，各地碳價(jià)不一，除了北京地區(qū)的碳市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高之外，其他地區(qū)碳價(jià)都很低。由于多地碳價(jià)較低，有配額的企業(yè)缺乏出售動(dòng)力，導(dǎo)致市場(chǎng)交易不活躍，規(guī)模也較小。隨著全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)，越來越多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來，碳交易有望更加活躍。

　　二是國家核證自愿減排量（ccer）機(jī)制不斷完善。目前，我國碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品：一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額；另一類為CCER。其中，CCER交易是配額市場(chǎng)之外的補(bǔ)充。CCER是指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER交易則是由控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。目前，碳市場(chǎng)按照1∶1的比例給予CCER替代碳排放配額。但是，如果允許不加限制的等量替代，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于放松了碳排放配額的總量。因此，目前的規(guī)定是抵消比例不超過總碳配額的5%。這也是基于此前經(jīng)驗(yàn)制定的政策。

　　三是觀察此前試點(diǎn)地區(qū)碳排放權(quán)交易情況，我們能看到交易存在非常明顯的潮汐現(xiàn)象，即平常交易量較少，而履約前會(huì)突然出現(xiàn)交易量的爆發(fā)式增加。隨著碳市場(chǎng)建設(shè)逐漸成熟，我們可以探索引入更多不同的行業(yè)，并不排除在適當(dāng)時(shí)間引入金融機(jī)構(gòu)。這樣，未來碳金融可能為碳市場(chǎng)提供更多流動(dòng)性，從而使得價(jià)格發(fā)現(xiàn)更為有效，相關(guān)衍生品也能夠?yàn)樘际袌?chǎng)參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具，為激活與管理碳資產(chǎn)創(chuàng)造條件。