自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)70%以上的碳排放來自城市。而據(jù)仇保興介紹，城市是溫室氣體排放的絕對(duì)主角，占75%左右的比例。因此，城市既是能源資源消耗的主體，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要以城市為主體。

隨著全球各國(guó)減碳步伐加速，一套基于城市減碳的框架亦不斷成型。

在核算的角度上，一項(xiàng)較為通行的核算體系是2012年由世界資源研究所、C40城市氣候領(lǐng)袖群（C40）和國(guó)際地方環(huán)境行動(dòng)理事會(huì)共同發(fā)布的“城市溫室氣體核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”（GPC）。2013年，在包括廣州在內(nèi)的全球35個(gè)城市試點(diǎn)后，GPC在2014年的COP20大會(huì)期間對(duì)外正式發(fā)布，深圳、武漢等中國(guó)城市也在2016年加入試點(diǎn)城市的行列。

據(jù)世界資源研究所發(fā)布的消息，GPC的目的在于統(tǒng)一各城市迥異的溫室氣體清單編制方法，便于城市和地方溫室氣體排放數(shù)據(jù)的整合。

但在仇保興看來，GPC仍存在不少不甚合理之處，比如，固體源能源內(nèi)容較為雜亂、供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)沒有得到很好的區(qū)分、企業(yè)責(zé)任與市民行為減碳未分離。特別是在建筑行業(yè)減碳上，改善這些問題十分重要。

一個(gè)原因是，建筑行業(yè)的碳排放對(duì)城市減碳影響極大。根據(jù)《2019年全球建筑和建造業(yè)狀況報(bào)告》顯示，在能源使用上，建筑行業(yè)在全行業(yè)占比達(dá)到35%，而在能源排放上，該比值上升至38%。據(jù)仇保興推測(cè)，若加上建筑建造、運(yùn)輸、運(yùn)行等，在建筑行業(yè)全生命周期來看，該比值將到達(dá)50%左右。

這也意味著，建筑行業(yè)將是城市在制定減碳策略時(shí)需要格外關(guān)注的領(lǐng)域。

基于此，在“30·60”雙碳目標(biāo)下，仇保興提出了城市減碳模式的一種更新方案。在他看來，應(yīng)將城市減碳領(lǐng)分為碳匯和農(nóng)村農(nóng)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理和市政、制造業(yè)5個(gè)方面，并制定分門別類的減碳措施。比如，對(duì)于制造業(yè)減碳，可根據(jù)碳市場(chǎng)的城市程度、根據(jù)碳循環(huán)來主動(dòng)運(yùn)作；而對(duì)于建筑、交通、市政等領(lǐng)域，要綜合考量城市規(guī)劃、建筑實(shí)際與人的需求。

他提到了一種綜合施策的思路。比如，若僅針對(duì)保護(hù)森林單獨(dú)考慮，比如采取植樹、推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)等做法，實(shí)現(xiàn)的減碳量可能只占3%左右；但如果與建筑結(jié)合，以公園城市來減碳，減碳量將大幅增加。