Q：您曾經(jīng)表示“碳達峰、碳中和”不是一個純粹的“環(huán)境目標”或“政治目標”，而且具有舉足輕重的經(jīng)濟金融意義。請問，該如何理解“碳達峰、碳中和”的經(jīng)濟金融意義？

A：各地政府在“十四五”規(guī)劃中大都公布了“碳達峰、碳中和”的愿景，如某地公布要在2025年前實現(xiàn)“碳達峰”，也有部分地方政府更為具體，大致給出了“碳達峰、碳中和”的實現(xiàn)路徑和政策工具，但如果仔細比較，可以發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)規(guī)劃中除了新增“碳達峰、碳中和”目標的愿景或工具外，經(jīng)濟社會發(fā)展的其他目標都基本未變。這一做法其實在理論和實踐上都難以站住腳，不符合“碳達峰、碳中和”的經(jīng)濟金融屬性及其規(guī)律。

根據(jù)相關(guān)氣候變化經(jīng)濟學模型的測度（如2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主諾德豪斯開發(fā)的DICE模型），“碳達峰、碳中和”所代表的“碳約束”，必然會影響到經(jīng)濟社會各部門的發(fā)展。以GDP這一最重要的發(fā)展指標為例，有比較可靠的證據(jù)表明，如果采取激進的減碳措施實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，將直接沖擊GDP，造成一定的經(jīng)濟損失（其中的邏輯不難理解，因為減碳的政策會沖擊到相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè)，造成投資、就業(yè)和貿(mào)易的損失，進而造成GDP的損失）。

這一經(jīng)濟學研究發(fā)現(xiàn)實則意味著，“碳達峰、碳中和”其實不僅僅只是一個“環(huán)境目標”或“政治目標”，而且還是一個舉足輕重的具有“經(jīng)濟金融意義”的“環(huán)境目標”，這就是“碳達峰、碳中和”的經(jīng)濟金融屬性。

 

Q：各省市在制定具體的“碳達峰、碳中和”相關(guān)政策與目標時，應(yīng)該如何兼顧您所提到的“經(jīng)濟金融意義”？需要做哪些準備呢？

A：“碳達峰、碳中和”的經(jīng)濟金融屬性意味著，如果要將“碳達峰、碳中和”納入經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，有必要為了實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”做好相應(yīng)的經(jīng)濟金融準備工作。

一是要做好應(yīng)對經(jīng)濟增長可能減速的準備。在應(yīng)對氣候變化的過程中，如果其他條件不變，經(jīng)濟增長是不會停滯的，但增速會受到影響，部分生產(chǎn)和消費會受到一定結(jié)構(gòu)性沖擊。因此，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”有必要適當調(diào)低經(jīng)濟增長的預(yù)期，并為此在財政和貨幣政策等經(jīng)濟調(diào)控政策工具上做好相應(yīng)的準備。

二是要做好應(yīng)對金融風險的準備。實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”有助于降低氣候風險，但也會帶來新的風險，比如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整、國際經(jīng)濟、資本和科技發(fā)展秩序的變局等等，這些都會沖擊到金融的穩(wěn)定性，帶來不小的變數(shù)，有必要提前采取措施穩(wěn)定金融市場。

三是要做好應(yīng)對新貿(mào)易沖突的準備。受全球范圍“碳達峰、碳中和”影響，有的國家（地區(qū)）將成為“碳盈余國（地區(qū)）”，而有的則將成為“碳赤字國（地區(qū)）”，進而形成全球范圍內(nèi)的“碳貿(mào)易”（碳市場交易或隱含在商品中的碳交易），如果不提前加以管控，“碳貿(mào)易”極有可能會成為下一輪國際貿(mào)易沖突的潛在源頭，作為碳排放大國，中國在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”中尤其要注意控制“碳貿(mào)易赤字”水平，避免在“碳貿(mào)易沖突”中陷入不利境地。