對于韓國碳市場的發(fā)展，可以總結(jié)出以下特點：

（一）完備的碳市場相關(guān)法律制度

韓國在全面啟動碳排放權(quán)交易市場前就已經(jīng)通過相關(guān)立法來界定參與企業(yè)，規(guī)范交易形式，其中起到重要作用的有以下兩個法律：

1.《低碳綠色增長基本法》（《Enforcement Decree of the Framework Act on Low Carbon， Green Growth》）

該法于2010年4月14日正式推行，主要內(nèi)容包括制定綠色增長國家戰(zhàn)略、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、氣候變化、能源等項目以及各機(jī)構(gòu)和各單位具體的實行計劃。此外，該法還對實施氣候變化和能源目標(biāo)管理制度、溫室氣體中長期的減排目標(biāo)、溫室氣體綜合信息管理體制以及低碳交通體系等相關(guān)內(nèi)容做了說明[1]。

該法律對政府的職能做出了很多規(guī)定和要求，體現(xiàn)了政府在碳市場建設(shè)過程中的關(guān)鍵作用和主導(dǎo)地位。政府要制定有關(guān)發(fā)展和扶持資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的政策，從而提高企業(yè)資源節(jié)約利用率，推動企業(yè)綠色經(jīng)營，減少廢棄物排放；同時政府要努力開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色技術(shù)革新、構(gòu)建低碳交通體系、推進(jìn)碳市場的開發(fā)等。

2.《溫室氣體排放配額分配與交易法》（《Act on the Allocation and Trading of Greenhouse Gas Emission Permits》）

該法頒布于2012年5月，對溫室氣體配額分配與交易、溫室氣體排放數(shù)據(jù)的真實性、碳排放交易二級市場監(jiān)管、被監(jiān)管企業(yè)正當(dāng)權(quán)益保護(hù)和違法行為的法律責(zé)任部分都做了較為充分的規(guī)定[2]。該法的制定規(guī)范詳細(xì)，有較強(qiáng)的可操作性，為韓國碳市場的開展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

此外，韓國政府還先后頒布了《溫室氣體排放配額分配與交易法實施法令（2012年）、《碳匯管理和改進(jìn)法》及其實施條令（2013年）、碳排放配額國家分配計劃（2014年）以及其他相關(guān)法律配套制度等，從立法層面上保障了韓國碳排放權(quán)交易體系的順利運行。

（二）碳市場覆蓋行業(yè)范圍廣泛

如上文所述，韓國碳市場第一階段納入了鋼鐵、水泥、石油化工、冶煉、能源、建筑、廢棄物處理和航空行業(yè)八大行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)近600家，后續(xù)仍將納入新的行業(yè)。2017年11月，5家韓國境內(nèi)航空公司也被納入碳市場，并將在第二交易期提交配額履約。對于尚未達(dá)到納入條件的企業(yè)，韓國政府也鼓勵其自愿參與到碳排放交易體系中。

在配額確定方法上，第一階段由于缺少行業(yè)歷史數(shù)據(jù)，只有水泥、煉油和航空三個行業(yè)采用的是基準(zhǔn)線法，其他行業(yè)采用的都是歷史平均法。第二階段隨著歷史數(shù)據(jù)的健全，采用基準(zhǔn)線法的行業(yè)將擴(kuò)展到7到9個。

（三）“量體裁衣”的配額分配方式

韓國政府在企劃財政部下成立了排放配額分配委員會(Emission Allowance Allocation Committee)負(fù)責(zé)碳配額的分配。配額分配方案根據(jù)不同的交易階段和行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，控排企業(yè)須事先填寫分配申請表格并提交至委員會，委員會依據(jù)實際情況，如對國內(nèi)企業(yè)在國際競爭力方面的影響、對國民經(jīng)濟(jì)的影響、國際氣候談判的形勢以及對之前履約期的評估等，給予控排企業(yè)相應(yīng)的免費配額。第一階段（2015—2017年）免費配額全額提供給控排企業(yè)，第二階段（2018—2020年）免費配額的分配率降至97%，第三階段（2021—2025年）的免費配額的分配率計劃降至90%以下。

這一配額分配政策是為了讓企業(yè)能更好的適應(yīng)碳市場這一新興市場。在碳市場運營的初期，先將配額無償分配給企業(yè)，使其先以最小成本參與到碳市場交易中來，積累一定的實際操作經(jīng)驗，而在后續(xù)階段逐步加大有償分配的比例，促使企業(yè)積極節(jié)能減排。

（四）靈活的碳市場履約方式

在履約方面，韓國碳市場在第一階段允許企業(yè)使用韓國核證減排量（KCU）來抵消排放，而在第二和第三階段，允許使用國際抵消信用（CERs）用于控排企業(yè)的履約。每個交易期之間以及單個履約年份之間允許配額存儲和預(yù)借，但配額預(yù)借不能超過單一交易期，且受到比例限制。另外，在韓國碳市場實施前從事早期減排行動的控排企業(yè)可以根據(jù)減排效果和歷史排放量獲得一定配額獎勵，在第一階段交易期，早期行動獎勵配額的上限為企業(yè)總配額的3%。

靈活的履約方式給了參與韓國碳市場的企業(yè)更大的選擇彈性。一方面，企業(yè)可以通過自身節(jié)能減排措施來降低企業(yè)本身的碳排放；另一方面，企業(yè)也可以通過購買核證減排量（KCU）來間接減排。由于韓國國內(nèi)減排項目體量小，在第二和第三階段交易期，允許使用國際減排項目，使控排企業(yè)有更多選擇。