2020年新冠疫情的流行導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)衰退，大規(guī)模封鎖造成的經(jīng)濟(jì)中斷對(duì)區(qū)域供應(yīng)鏈、就業(yè)和投資造成了嚴(yán)重影響，挑戰(zhàn)了許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對(duì)全球氣候行動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一方面，疫情導(dǎo)致政府諸多優(yōu)先事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)對(duì)疫情沖擊也給大多數(shù)政府帶來(lái)巨大財(cái)政壓力，擠壓了各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的財(cái)政空間。截至2020年7月，各國(guó)政府宣布的財(cái)政刺激方案總額接近12萬(wàn)億美元，是2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)刺激支出的三倍多。各國(guó)的刺激規(guī)模從260億美元到3萬(wàn)億美元不等。美國(guó)為3萬(wàn)億美元，是最多的，但美國(guó)的計(jì)劃基本沒(méi)有涉及環(huán)境和氣候領(lǐng)域，相反特朗普政府還明確提出要為化石燃料行業(yè)提供支持。此外，受疫情影響全球氣候談判進(jìn)程受阻，COP26以及聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)均被推遲到2021 年，許多關(guān)鍵議題談判被擱淺。

另一方面，疫情危機(jī)也轉(zhuǎn)化為許多國(guó)家和地區(qū)加速低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。歐盟在2019年12月就通過(guò)一項(xiàng)新的可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略——“歐洲綠色投資和公正過(guò)渡機(jī)制”，計(jì)劃動(dòng)員至少1萬(wàn)億歐元使歐洲在2050年成為第一個(gè)碳中和大陸。疫情期間，歐洲理事會(huì)發(fā)布了“下一代歐盟”經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案，將應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)與之前的可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略相連接，將7500億歐元中的30%用于“綠色”支出，包括減少對(duì)化石燃料的依賴、提高能源效率、加大對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)等。歐盟刺激計(jì)劃預(yù)計(jì)在未來(lái)10年增加1% 的GDP，創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)通過(guò)投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加70 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。幾個(gè)歐洲國(guó)家也表示將以可持續(xù)的方式進(jìn)行疫情后的重建。德國(guó)將1300億歐元刺激資金中的三分之一用于公共交通和綠色氫開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。法國(guó)為其航空公司提供了110億美元的緊急援助，以幫助其在2024年實(shí)現(xiàn)減排24%的目標(biāo)。丹麥撥款40多億美元用于社會(huì)住房的改造，以增加綠色就業(yè)崗位。英國(guó)啟動(dòng)了440億美元的清潔增長(zhǎng)基金，用于綠色技術(shù)的研發(fā)。

2020年9月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上作出到2060年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的政策宣示，并出臺(tái)了一系列“綠色”措施，包括提升新能源汽車的比重、啟動(dòng)綠色發(fā)展基金、促進(jìn)綠色金融發(fā)展、加強(qiáng)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露等。日本和韓國(guó)也繼中國(guó)之后宣布要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。韓國(guó)的“數(shù)字和綠色新政”計(jì)劃投入73.4萬(wàn)億韓元支持節(jié)能住宅和公共建筑、電動(dòng)汽車和可再生能源發(fā)電。日本致力于加強(qiáng)太陽(yáng)能、氫能和碳循環(huán)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與投資。

中歐日韓等的碳中和承諾和綠色刺激方案不僅有利于促進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)邁向更具可持續(xù)性、包容性、韌性的新階段。