“十三五”以來(lái)，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源發(fā)電裝機(jī)快速提升，這既是新時(shí)期我國(guó)電力自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境質(zhì)量改善的外在要求。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)電力規(guī)模大幅提升，截至2019年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量、全社會(huì)用電分別達(dá)到20.1億千瓦、7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2015年分別增長(zhǎng)32%和27%。能源清潔發(fā)展成效顯著，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.6億、2.1億、2億千瓦，較2015年分別增長(zhǎng)12%、60%、365%，規(guī)模和增速均居世界第一。

2020年上半年，即便是疫情期間，新核準(zhǔn)了5000萬(wàn)千瓦左右的煤電項(xiàng)目，核準(zhǔn)待建的煤電機(jī)組裝機(jī)已達(dá)1億千瓦左右，預(yù)計(jì)還有1億千瓦左右的機(jī)組納入規(guī)劃，如果這些已批準(zhǔn)或者規(guī)劃中的項(xiàng)目在“十四五”期間都上馬，煤電總裝機(jī)將超過12億千瓦。由于新建的煤電項(xiàng)目都有較長(zhǎng)的鎖定期，至少25~30年左右，將會(huì)對(duì)未來(lái)幾十年的碳減排帶來(lái)巨大的壓力。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在對(duì)我國(guó)能源變革轉(zhuǎn)型進(jìn)行專題研究后指出，當(dāng)前每新增1億千瓦煤電機(jī)組，將產(chǎn)生三大方面重大負(fù)面影響：一是未來(lái)將增加超過3000億元資產(chǎn)損失；二是2030年前將累計(jì)減少清潔能源裝機(jī)約3億千瓦，擠壓2萬(wàn)億元清潔能源投資；三是到2050年將累計(jì)增加碳排放150億噸，相當(dāng)于2018年我國(guó)全部碳排放的1.6倍。

根據(jù)國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)，全球電力行業(yè)（含熱力）碳排放總量占比全球碳排放總量超過40%。因此，能源電力行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

李俊峰指出，“十三五”時(shí)期我國(guó)立足技術(shù)創(chuàng)新，加快提質(zhì)增效，電力工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、安全、效益等方面邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！翱傮w來(lái)說(shuō)，‘十三五’前期，電力行業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型上控制得比較好，然而后半期的開閘放水，加大了煤電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必須要回到清潔化和低碳化的道路上來(lái)?！?/div>