建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是落實(shí)二氧化碳新達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要抓手。我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展遵循從“試點(diǎn)”走向“全國(guó)”的路徑。

李高介紹，2011年以來(lái)，已有北京、上海、湖北等七省市加入試點(diǎn)。目前，全國(guó)共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)，覆蓋電力、鋼鐵等20多個(gè)行業(yè)。截至8月底，7個(gè)試點(diǎn)的配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。

“企業(yè)履約率保持較高水平，形成了要素完善、特點(diǎn)突出、初具規(guī)模的地方碳市場(chǎng)。試點(diǎn)范圍企業(yè)的碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)‘雙下降’，顯示出碳市場(chǎng)以較低成本控制碳排放的良好效果，并從實(shí)踐上驗(yàn)證了不同政策設(shè)計(jì)的適用性，為建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)?！鼻迦A大學(xué)氣候研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤說(shuō)。

李高表示，“十二五”是試點(diǎn)先行，“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)，“十四五”則是具有里程碑意義的時(shí)期，碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)到多行業(yè)納入、從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，“十四五”期間將提出更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)煤炭消費(fèi)的控制，加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速向低碳方向轉(zhuǎn)型。

另?yè)?jù)上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理助理李瑾透露，由上海牽頭承擔(dān)的全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過(guò)3年多籌備已基本完成，后續(xù)將結(jié)合國(guó)家要求適時(shí)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)立報(bào)批。