制定是否應區(qū)分成員國不同國情。在歐盟成員國內部，以波蘭為首的嚴重依賴化石燃料的東歐國家，發(fā)起了強烈抵制，呼吁歐盟在制定氣候政策時不要“一刀切”。波蘭總理莫拉維茨基表示：“波蘭的能源轉型成本高于那些有機會依靠多種能源來維持自身經濟的其他國家，我們不同意以損害波蘭經濟為前提的任何提議。”據統(tǒng)計，波蘭80%的能源依賴煤炭，該國希望歐盟允許嚴重依賴化石燃料的經濟體在2050年以后擁有“額外時間”向綠色能源過渡。對此，歐洲理事會新任主席查爾斯·邁克坦言，氣候中和是歐盟的“共同目標”，但“我們承認，波蘭能源結構過渡，還有很長的路要走，因此我們需要更多時間來研究細節(jié)?！?/div>
（二）是否將核能作為氣候解決方案納入新政草案。是否將核能作為氣候解決方案納入《歐洲綠色新政》，歐盟內部也出現(xiàn)較大分歧。目前，嚴重依賴化石燃料的三個東歐國家波蘭、匈牙利和捷克，不愿就“2050年
碳中和”達成一致，但匈牙利和捷克同時提出，只要歐盟接納核能技術，他們自然愿意為凈零排放目標貢獻力量。目前，歐盟已“暫時”同意將核能納為氣候解決方案的一部分，為《歐洲綠色新政》草案爭取到了捷克和匈牙利的簽字，這也使得波蘭成為唯一一個拒絕簽署凈零排放目標承諾書的歐洲國家。但已簽字的捷克和匈牙利強調，能源轉型成本巨大，歐盟應拿出更為具體且慷慨的資助方案。歐洲理事會指出，有必要確保能源安全，并尊重成員國決定其能源結構和選擇最合適技術的權利。截至目前，對于兩國提出的“核能技術是能源轉型一部分”的訴求，法國表達了支持立場，但德國、奧地利和盧森堡仍持拒絕態(tài)度。目前，核電約占歐盟發(fā)電量的30%。過去半個世紀，核電大約抵消了600億噸來自化石燃料發(fā)電的二氧化
碳排放。然而，出于對切爾諾貝利和福島核事故的擔憂，歐洲議會綠黨主席凱勒表示：“核能不安全，我們仍然不知道如何處理核廢料，它與可再生能源無關，與氣候解決方案無關，這絕對是錯誤的方向?！?/div>
（三）如何實現(xiàn)公平公正的轉型。如何解決好部分嚴重依賴化石能源的成員國在向氣候友好型能源轉型過程中產生的就業(yè)和社會
問題，是國際社會關注的另一個焦點。《金融時報》撰文稱，波蘭或將成為《歐洲綠色新政》推行路上最大一塊“絆腳石”，該國的“不合作”給歐洲的碳中和目標帶來極大沖擊，因為華沙方面以“需要額外援助”作為達成零凈排放目標的條件。《紐約時報》指出，波蘭希望獲得更多保證，包括確保獲得大量歐盟投資貸款和贈款，以助力其向綠色經濟過渡。歐盟此前提出，最早將在2021年1月公布1000億歐元“轉型資金公平供給機制”的細節(jié)，歐委會期待波蘭加入。
（四）“氣候稅金”成新政焦點。加強征稅是《歐洲綠色新政》草案的一大焦點。根據新政草案，歐盟將取消對化石燃料的補貼，并將稅收負擔從勞動力轉移至污染源，包括提高現(xiàn)行能源稅最低稅率、取消對空運、海運部門稅收豁免等條款。此舉將導致歐盟化石燃料生產商和
運輸企業(yè)未來可能將多繳納數百億美元的“氣候稅金”?！度A爾街日報》指出，《歐洲綠色新政》草案將敦促歐洲各國在全國范圍內建立廣泛的稅制改革機制。歐委會指出，這或將使
航空公司每年花費144億歐元的稅款，是其目前每年繳稅規(guī)模的兩倍以上。海運公司也無法獨善其身。運輸與環(huán)境組織指出，歐盟目前每年向海運業(yè)提供約240億歐元的補貼，其中大部分以化石燃料免稅形式提供。有統(tǒng)計表明，2014至2016年間，歐盟成員國每年對油氣煤炭生產和消費，以及化石燃料發(fā)電提供的補貼總額高達550億歐元。歐洲天然氣工業(yè)聯(lián)盟（Eurogas）秘書長James Watson則表示，沼氣、生物甲烷和氫氣等都應該在能源稅改革中有所體現(xiàn)。
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