聚焦制度與技術創(chuàng)新 催生綠色轉型持久動力
“綠色發(fā)展是構建高質量、現代化經濟體系的必然要求,也是解決生態(tài)環(huán)境
問題的根本之策?!边@一觀點成為與會委員、專家的共識。國合會副主席索爾海姆表示,環(huán)境不是經濟發(fā)展的絆腳石,更不是社會發(fā)展中必須犧牲的“代價”,高質量發(fā)展就是要實現環(huán)境與經濟的協調統一,需要全社會認識到更好的環(huán)境意味著更多的就業(yè)教育機會、更優(yōu)質的健康生活。
高質量發(fā)展是我國“十四五”期間的重要目標,綠色轉型將成為這一時期的重大趨勢。中國
政策科學研究會執(zhí)行會長鄭新立強調,預計中國將在“十四五”期間進入高收入國家行列,平均每年將有1300萬以上的人口進入城市,由此帶來的綠色建筑
市場發(fā)展前景廣闊,綠色經濟產值可達12萬億元。國家信息中心經濟預測部主任祝寶良提出,城鎮(zhèn)化可以與綠色轉型有效結合,科技創(chuàng)新也要與綠色轉型緊密結合,而綠色消費也將成為拉動經濟的關鍵因素。不少專家指出,環(huán)境問題是經濟發(fā)展方式和能源結構問題,更是社會消費方式和觀念問題,同時也是技術和金融問題,但相對于行政手段而言,技術和市場手段相對滯后。
在研判未來一段時間中國的生態(tài)環(huán)境、經濟和社會發(fā)展趨勢時,國合會特邀顧問胡保林分析認為,目前環(huán)境變革的進程還是滯后于經濟社會變革進程,亟待提高生態(tài)環(huán)境主管部門的話語權、主導權和監(jiān)管權,并使公眾在環(huán)境事務上有更廣泛、深入的參與。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤對此表示認同,他強調,環(huán)境發(fā)展與經濟、社會發(fā)展的差距在縮小,但沒有完全協同匹配,環(huán)境質量改善目標完成情況明顯好于、快于綠色發(fā)展和治理體系轉型的進程,而區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的經濟、環(huán)境發(fā)展差異不斷增大。因此, 編制“十四五”規(guī)劃應進一步強調任務部署,把“做什么”的規(guī)劃變成“怎么做”的規(guī)劃,尋找對應環(huán)境質量改善、推進綠色發(fā)展、建設現代化治理體系三大目標的戰(zhàn)略路徑和政策抓手。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長陸軍則表示,目前中國已經啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作,在這個階段,尤其需要強化生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基礎與引領作用。
“‘十四五’可能進入攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)的交匯期,也就是從遏制嚴峻環(huán)境污染形勢的攻堅戰(zhàn)進入實現環(huán)境質量根本好轉的持久戰(zhàn),這就要求在治理方式上保持一如既往的政治定力,還要開拓打好持久戰(zhàn)的制度創(chuàng)新。在編制‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的同時應該著手研究2035年遠景目標,謀劃更長時期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目的指標和重點任務,突出規(guī)劃的連貫性、預見性?!?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說。
中國已成為推動建設清潔美麗世界的引領者,而經歷過或正在面臨與中國類似環(huán)境問題和挑戰(zhàn)的世界各國代表也帶來了可供借鑒的經驗和建議。國合會委員、澳大利亞環(huán)境與能源部常務副部長普拉特表示,澳大利亞與中國同樣擁有大量的煤炭資源,在引導各州級、地市級政府部門貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護政策、承擔污染防治和廢物管理職責方面也遇到了各種挑戰(zhàn)。
而澳大利亞發(fā)展循環(huán)經濟、實現綠色轉型的手段包括從國外進口大部分消費產品以縮小制造業(yè)規(guī)模,各級各部門共同簽訂建立國家層面的可持續(xù)發(fā)展計劃,引導社會投資支持產品循環(huán)利用等?!爱斎?,貿易環(huán)境對實現循環(huán)經濟非常重要。國際貿易使產品生產周期變短,次級材料得以充分回收利用,實現最大的經濟效益和環(huán)境效益?!逼绽卣f,中澳兩國在此方面是互惠互利的重要合作伙伴,但全球貿易爭端和單邊主義愈演愈烈,各國應該從綠色發(fā)展、氣候變化等利益共通的問題上入手,加強多邊合作。
國合會委員、德國聯邦環(huán)保署署長克勞茨貝格爾舉例說,德國目前有70%左右的創(chuàng)業(yè)公司集中在環(huán)保行業(yè)或置身于綠色經濟體系,而早在2016年,德國在生態(tài)環(huán)境領域的投資約占市場投資總額的15%,綠色經濟對GDP的貢獻達15%,超過150萬人從事綠色產業(yè),這都是可供中國在“十四五”綠色轉型時參考的依據。