我國可以借鑒美國的做法,對各產(chǎn)業(yè)部門富余的碳排放配額可提供儲存和轉讓交易的方式讓產(chǎn)業(yè)部門自由選擇。所謂儲存,即碳排放配額富余的保有者可以將國家年度分配的沒有使用完的碳排放配額儲存起來,以備將來使用。所謂轉讓交易,即容許碳排放配額富余的保有者與其他企業(yè)之間,可以自由地轉讓碳排放配額,但碳排放配額的轉讓,必須經(jīng)國家主管部門對交易當事人雙方已簽名的轉讓證明書進行記錄后,才發(fā)生效力。
十、交易的主體
一般來說,依法取得碳排放配額并且有富余的產(chǎn)業(yè)部門才能成為出讓者,而受讓者是那些用完自身的碳排放配額且不得不繼續(xù)碳排放的產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)易碳家了解到,從國際
碳交易市場來看,碳
排放權交易的買家主要有以下五類:(1)“合規(guī)”產(chǎn)業(yè)部門買家,主要是一些大型能源、
電力產(chǎn)業(yè)部門,如國內外的一些火力發(fā)電力公司等;(2)政府參與的采購基金和托管基金,如荷蘭政府設立的專項
碳基金,世界銀行托管的各類碳基金等;(3)商業(yè)化運作的碳基金,由各方資本匯集且以盈利為目的專項從事
減排額開發(fā)、采購、交易、經(jīng)紀業(yè)務的投資代理機構,此類買家目前在國內
CDM市場更為活躍;(4)銀行類買家,為其旗下的一些中小型產(chǎn)業(yè)部門提供一種創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品,以擴大銀行的服務能力和競爭力;(5)其他類買家,包括個人、基金會等以緩和全球氣候變暖為目的的非商業(yè)性組織。
十一、交易期間
由于總量控制目標需要依據(jù)協(xié)定或者政府所確定的環(huán)境容量的變化適時作出調整,政府允許交易的配額也應有一定的時間段,碳排放權交易只能在規(guī)定的有效期內進行,超出碳排放交易期的交易行為,應是無效交易行為。參照目前《京都議定書》和EU法令方案的規(guī)定,碳排放配額的交易期間應與國際條約或協(xié)定所規(guī)定的承諾期相當才較為適宜。如《京都議定書》第一承諾期是2008-2012年。如果氣候變化框架締約國成員大會在協(xié)定中有新的規(guī)定,則按新的規(guī)定執(zhí)行。
十二、碳排放權交易的定價機制
碳排放權交易中的“排放配額單位”是排放貿(mào)易機制設計下的碳排放權,其價格由貿(mào)易雙方的供需關系決定?!皽p排單位”是聯(lián)合發(fā)展機制運行下的碳排放權,其減排成本決定價格,并逐步形成國際交易價格。“經(jīng)核證的減排量”交易的源頭是
CDM項目的合作,其價格由項目業(yè)主與國外合作伙伴基于能夠產(chǎn)生真實的、可測量的、額外的碳排放量的成本協(xié)議確定?;诖?,政府不宜公布一定的碳交易價格,一切取決于產(chǎn)業(yè)部門之間的談判或市場定價。不過,在CDM項目中國家為了保證項目業(yè)主以及國家的利益,可以設定一個最低碳交易價格,低于最低碳交易價格,則國家主管部門對交易當事人雙方已簽名的轉讓證明書不予記錄,交易就不會發(fā)生效力。(完)