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國際民航組織通過CORSIA碳排放單位標(biāo)準(zhǔn),中國仍在觀望?

2019-3-18 14:33 來源: 碳測

八項CORSIA碳排放單位的符合性準(zhǔn)則


本次會議明確通過了八項CORSIA碳排放單位的符合性準(zhǔn)則,如下:

項目具備額外性;
項目基于實際可信的基準(zhǔn)線;
項目經(jīng)過量化、監(jiān)控、報告和驗證;
項目擁有清晰透明的監(jiān)管鏈;
項目排放量的減少、避免或封存須是永久性的;
項目應(yīng)評估并減少在其他地方引發(fā)潛在的排放增加(即泄漏);
項目用于減排義務(wù)只能被計算一次(避免雙重計算);
項目不應(yīng)造成任何凈損害
此外,對于碳排放單位的項目開發(fā)設(shè)計要素,也確立了如下準(zhǔn)則:
清晰的方法學(xué)、規(guī)程及其開發(fā)過程;
排放范圍的考慮;
抵消碳信用的簽發(fā)和退出流程;
識別和跟蹤;
排放單位的法律性質(zhì)和轉(zhuǎn)讓;
方案監(jiān)管;
透明度和公眾參與條款;
安全保障系統(tǒng);
可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn);
避免雙重計算、簽發(fā)及申領(lǐng)(claiming)

在上述設(shè)計要素準(zhǔn)則中,避免重復(fù)計算和申領(lǐng)對CORSIA的環(huán)境信譽(yù)至關(guān)重要。如果一項減排既被算作是航空公司的氣候緩解努力,又被計入減排活動?xùn)|道國的氣候緩解努力,就會出現(xiàn)雙重申領(lǐng)。如果飛機(jī)運(yùn)營商使用這種雙重申領(lǐng)的減排單位來履行CORSIA的義務(wù),全球排放量將會上升,而不是下降。去年12月在波蘭舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議沒有就雙重計算的規(guī)則達(dá)成一致,因此目前還沒有任何國際規(guī)定可以讓航空公司或其他減排機(jī)制項目遵守。

而標(biāo)準(zhǔn)中提到的項目排放量的減少、避免或封存須是“永久性”的,這無疑會對之前熱炒的林業(yè)碳匯項目帶來影響,因為林木的碳逆轉(zhuǎn)問題一直是阻礙林業(yè)碳匯減排量的最大障礙。

國際可持續(xù)航空聯(lián)盟(ICSA)是國際民航組織唯一認(rèn)可為觀察員的環(huán)境公民社會團(tuán)體,由6個非政府組織組成。它認(rèn)為,由于航空公司在CORSIA的整個周期內(nèi)購買碳信用額度涉及金額巨大,該計劃必須接受公眾監(jiān)督,以確保對其成員資格在避免利益沖突方面保持嚴(yán)格的要求。它要求TAB舉行的會議應(yīng)向非TAB成員的會員國代表和觀察員開放,并向公眾公開關(guān)于方案的建議以及理事會決定遵循或拒絕這些建議的明確公開的解釋。


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