以氣候變暖為特征的全球氣候變化問題受到國際社會和各國政府的高度重視，已成為當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，更是涉及各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，減少溫室氣體的排放源（減排）和增加溫室氣體的吸收匯（增匯），成為國際社會采取的積極應(yīng)對氣候變化的重要措施。而森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有強(qiáng)大的吸收和儲存二氧化碳的功能，對減緩和適應(yīng)氣候變化有著不可替代的作用。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）將碳匯定義為：從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機(jī)制；碳源：向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機(jī)制。以此類推，林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機(jī)制。這其中包括了通過營造林措施恢復(fù)森林植被和加強(qiáng)森林經(jīng)營增加碳匯；通過減少毀林、保護(hù)森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動和機(jī)制。政府間氣候變化專門委員會（IPCC) 第四次評估報(bào)告指出：林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，是未來30-50 年增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。專家認(rèn)為，如果在2050 年前將森林砍伐速度降低50%，并將這一水平維持到2100 年，能減少碳排放約500 億噸。因此，在工業(yè)溫室氣體減排國際談判十分艱難的情況下，林業(yè)措施應(yīng)對氣候變化受到了國內(nèi)外的高度重視。