王文治

（浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

摘要

2017 年12月，國家發(fā)改委以電力行業(yè)為試點(diǎn)啟動全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作，可以預(yù)見未來以“總量控制—交易”模式的碳排放權(quán)交易市場體系將在全國范圍內(nèi)的更多行業(yè)中全面展開。碳排放權(quán)交易市場有效運(yùn)行的前提是排放總量的確定和碳配額的初始分配，由于各省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗方面存在較大差異，使得省域間碳配額的初始分配被認(rèn)為是該制度中最為重要的部分（黃宗煌、蔡世峰，2017）?？梢哉f，核準(zhǔn)我國各省份的年度碳排放量，是國家碳排放總量和碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)的核心問題。

本文基于環(huán)境FULL-MRIO模型，測算了中國2007年和2010年30個省域的生產(chǎn)側(cè)碳排放、消費(fèi)側(cè)碳排放和碳排放空間轉(zhuǎn)移凈值，并以省域商品流出中的省內(nèi)增加值占比為分配因子，根據(jù)“受益原則”將各省的國內(nèi)碳排放空間轉(zhuǎn)移凈值進(jìn)行了分配，論文的主要結(jié)論和相應(yīng)政策建議如下：

第一，研究期間各省商品流出隱含碳和商品流入隱含碳占生產(chǎn)側(cè)碳排放和消費(fèi)側(cè)碳排放的均值為42.34%和36.25%。鑒于生產(chǎn)責(zé)任原則或消費(fèi)責(zé)任原則都存在一定的缺陷，采用共擔(dān)責(zé)任原則的核算方法會更為折衷和有效。本文提出按各省商品流出中的省內(nèi)增加值占比為分配因子對省域間的國內(nèi)碳排放空間轉(zhuǎn)移凈值實(shí)施分配。從分配結(jié)果來看，一省商品流出中的省內(nèi)增加值占比越高，即：該省從商品流出中獲取的經(jīng)濟(jì)利益越大，則其分擔(dān)了更多的碳排放責(zé)任。本文建議未來碳配額在省域?qū)用娉跏挤峙鋾r，應(yīng)按照共擔(dān)責(zé)任原則來界定一省的歷史碳排放，并以此作為省域間碳配額分配的依據(jù)。

第二，基于各省域雙邊國內(nèi)碳排放空間轉(zhuǎn)移凈值的測算結(jié)果，總體來看國內(nèi)碳排放呈現(xiàn)從京津地區(qū)、東部沿海和南部沿海地區(qū)向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，且各省域碳排放凈流入或凈流出的地區(qū)分布相對集中。鑒于各省域在區(qū)域價值鏈中的分工在短期內(nèi)不易改變，本文建議實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，碳排放凈流出的省域應(yīng)對其引致碳排放凈流入較大的省域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償，其形式可以是依據(jù)碳轉(zhuǎn)移量大小進(jìn)行資金補(bǔ)償或提供減排技術(shù)支持。

最后，碳排放凈流出的7個省域的出口隱含碳占各自生產(chǎn)側(cè)碳排放的比重較高，研究期間的平均占比22.68%（北京）~47.11%（廣東），其中上海、浙江、江蘇、福建和廣東的出口隱含碳高于同期的國內(nèi)商品流出隱含碳，出口對這些省域引致的碳排放更顯著。