黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并提出，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。這些都為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，是生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是新時(shí)代下綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要落腳點(diǎn)。

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以維護(hù)人類生存環(huán)境，科學(xué)開發(fā)利用資源和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為主要特征的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力發(fā)展以資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。在這一過程中，協(xié)同推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵。

其一，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，這為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。應(yīng)把握結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，做好新動(dòng)能加法和淘汰落后產(chǎn)能減法，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)；依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，降低單位產(chǎn)出的資源投入，降低污染物排放強(qiáng)度，使產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)適應(yīng)人民群眾不斷升級的物質(zhì)和文化需求。

其二，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)的集聚空間，也是綠色經(jīng)濟(jì)可以大有作為的空間。應(yīng)秉持“小而美”原則，以人為核心建設(shè)特色城鎮(zhèn)；在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，發(fā)展休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。健全綠色消費(fèi)制度，引導(dǎo)居民適度消費(fèi)、低碳生活，發(fā)展形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城鄉(xiāng)格局。

其三，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展綠色建筑，保存鄉(xiāng)土文化，留住美麗鄉(xiāng)愁；將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，塑造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，滿足群眾對糧食安全、食品安全的需求，把飯碗牢牢端在自己手中。

其四，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。應(yīng)從貧困地區(qū)實(shí)際和發(fā)展階段出發(fā)，以綠色經(jīng)濟(jì)作為抓手，積極發(fā)展綠色食品，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)地到城市居民餐桌的“無縫”銜接，既能做到脫真貧、真脫貧，又能滿足人民群眾對有機(jī)食品的需求，讓人民群眾生活更便利、更舒心、更美好。

其五，與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。應(yīng)推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)，也為其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。

其六，與應(yīng)對氣候變化相結(jié)合。應(yīng)大力推動(dòng)能源革命，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源和可再生能源，發(fā)展碳匯林業(yè)、草業(yè)，大幅降低碳強(qiáng)度，樹立我國負(fù)責(zé)任的大國形象。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是時(shí)代使然，是轉(zhuǎn)型之需。推動(dòng)綠色發(fā)展，不僅要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用，特別是要在加快綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。可考慮將綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新納入國家相關(guān)計(jì)劃，構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，攻克綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵適用技術(shù)；應(yīng)構(gòu)建社會(huì)化、市場化、信息化的服務(wù)體系，培育和鼓勵(lì)多元化主體參與，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑。標(biāo)準(zhǔn)是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)、實(shí)施科學(xué)管理、保證質(zhì)量及安全、推廣科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用、消除貿(mào)易障礙、促進(jìn)多贏發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。應(yīng)在加強(qiáng)與各國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面開展合作，在可再生能源、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增強(qiáng)中國在標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力和話語權(quán)，占據(jù)競爭制高點(diǎn)，增強(qiáng)競爭力。

政策激勵(lì)。建立和完善促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的理論體系、規(guī)劃體系、政策體系，形成推動(dòng)綠色生產(chǎn)、建設(shè)綠色環(huán)境、倡導(dǎo)綠色生活、促進(jìn)綠色消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)劃、導(dǎo)向、管理和保障作用；建立靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

環(huán)境倒逼。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大中央環(huán)保督查力度，依法懲處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為。健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

社會(huì)氛圍。要樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，大力培育綠色文化，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善公眾參與制度，倡導(dǎo)綠色生活方式，使綠色發(fā)展理念和意識(shí)成為公眾的優(yōu)先選擇和自覺行動(dòng)。

（作者分別系國家發(fā)改委PPP專家?guī)斐蓡T、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）