全國各省市開展企業(yè)碳排放核查工作已經(jīng)有些年頭，2011年10月國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，七大試點省市率先開展了該工作。2016年國家發(fā)展和改革委員會又陸續(xù)發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》（發(fā)改辦氣候[2016]57號）和《關(guān)于進一步規(guī)范報送全國碳排放權(quán)交易市場擬納入企業(yè)名單的通知》，全國重點企業(yè)碳排放核查工作正式啟動，至今所有省市已經(jīng)完成了至少一次碳排放核查工作，而且該項工作今后還會持續(xù)進行下去。筆者在直接或者間接參與企業(yè)碳排放核查的過程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)能夠從容自如的應(yīng)對核查，然而有的則是磕磕碰碰。在此筆者總結(jié)了以下建議，希望能夠幫助企業(yè)順利的開展核查工作。
1
管理部門和職責
企業(yè)應(yīng)當設(shè)置一個部門作為歸口管理部門，可以成立一個新的部門或者指定一個現(xiàn)有部門負責（比如：環(huán)安部、生產(chǎn)部或營銷部等等），該部門負責包括排放數(shù)據(jù)與證據(jù)的收集整理、核算碳排放量并編制排放報告、配合第三方核查；年度工作預(yù)算制度、碳排放目標分解和考核、碳排放政策研究、新增設(shè)施配額申請和年度碳排放履約等碳排放量核算工作。由于在工作過程中會牽涉到企業(yè)其他重要部門，比如：物料管理、生產(chǎn)、財務(wù)和計量設(shè)備管理等部門，因此該部門的工作能否得到公司領(lǐng)導(dǎo)高層的支持顯得格外重要。
物料管理部、生產(chǎn)部、財務(wù)部和計量設(shè)備管理部作為輔助部門（具體情況需根據(jù)企業(yè)實際組織架構(gòu)調(diào)整），負責協(xié)助進行企業(yè)邊界的界定，提供碳排放核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與證據(jù)，具體如下：
物料管理部和生產(chǎn)部定期向公司管理部門提供與碳排放相關(guān)的生產(chǎn)日報表/月報表、能耗報表，協(xié)助界定企業(yè)邊界，比如將位于生產(chǎn)區(qū)以外的耗能設(shè)施納入企業(yè)邊界，并且協(xié)助管理部門配合第三方機構(gòu)的年度碳排放核查；
財務(wù)部定期向管理部門提供碳排放相關(guān)的財務(wù)報表以及相關(guān)票據(jù)憑證等，并協(xié)助配合第三方核查；
計量設(shè)備管理部負責與碳排放相關(guān)的計量設(shè)備的維護與定期檢定，并提供計量設(shè)備臺賬、計量設(shè)備的檢定證書、校準證書/記錄或運維手冊/記錄等。
2
工作內(nèi)容與要求
碳排放政策的研究與匯總
1)  管理部門應(yīng)定期對碳排放政策、法規(guī)、制度及指南等文件進行歸納、整理；
2)  應(yīng)持續(xù)關(guān)注碳排放政策，及時跟進、分析碳排放政策動向；
3)  應(yīng)定期組織碳排放政策、法規(guī)的科普活動，并及時向公司匯報政策變動情況。
監(jiān)測計劃（或方案）的制定與執(zhí)行
監(jiān)測計劃（或方案）有利于相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，保證工作有序高效的開展，避免盲目偏差。因此建立監(jiān)測計劃（或方案）是一項必要的舉措，對監(jiān)測計劃（或方案）的制定和執(zhí)行，筆者總結(jié)了以下建議：
1)  管理部門應(yīng)在輔助部門協(xié)助下，正確識別排放源與排放邊界，建議建立排放源臺賬，同時記錄邊界變化情況；
2)  管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)邊界和當年度實際生產(chǎn)目標制定年度碳排放監(jiān)測計劃，將監(jiān)測計劃與已有規(guī)程制度相結(jié)合，減少重復(fù)工作；
3)  各數(shù)據(jù)支撐部門需要嚴格實施年度碳排放監(jiān)測計劃，并對數(shù)據(jù)進行記錄；
4)  管理部門應(yīng)匯總碳排放數(shù)據(jù)并進行排放量核算，同時與以往數(shù)據(jù)比較，分析異常數(shù)據(jù)原因。
碳排放監(jiān)測與報告
1)  管理部門需要深入學(xué)習(xí)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，并且與企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和耗能情況結(jié)合，嚴格按照相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南的規(guī)定和要求，組織和實施碳排放核算和報告活動；
2)  管理部門應(yīng)建立并保證有效的數(shù)據(jù)校核與質(zhì)量控制制度，包括文件清單、資料存檔、計量設(shè)備校準、內(nèi)部審核等要求；
3)  輔助部門應(yīng)定期根據(jù)文件清單收集所有碳排放相關(guān)的報表和證據(jù)文件，并且將報表和證據(jù)文件的電子版上報給管理部門（電子版最佳），建議每月一次；
4)  管理部門應(yīng)對不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進行交叉核對，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不一致或錯誤應(yīng)及時與相關(guān)部門溝通解決；
5)  輔助部門負責對原始報表和證據(jù)文件進行存檔，管理部門對匯總后的電子版材料進行保存；
6)  有些排放因子數(shù)據(jù)采用了默認值，建議對這些數(shù)據(jù)進行抽樣送檢，企業(yè)最終根據(jù)成本，碳排放情況考慮是否進行長期的檢測工作；
7)   建立數(shù)據(jù)缺失處理方案并做詳細記錄，同時完善監(jiān)測制度，逐步改善數(shù)據(jù)缺失情況；
8)  每個省市的碳排放填報系統(tǒng)都不一樣，填報難度也是參差不齊，因此建議填報由專人負責，理想情況是當?shù)匕l(fā)改委和系統(tǒng)制作方按行業(yè)定期組織填報人員培訓(xùn)，從而保證填報質(zhì)量；
9)  建議管理部門在“國家碳市場幫助平臺”（原MRV技術(shù)交流平臺）注冊賬戶，若遇到不確定或疑難問題可在該平臺上尋求專家?guī)椭?；同時建議與第三方或咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系，這樣可以有效追蹤市場動態(tài)，保證核查質(zhì)量。
第三方核查
1)  管理部門負責第三方核查的聯(lián)系和安排，并且做好核查期間各部門的協(xié)調(diào)工作；
2)  管理部門應(yīng)根據(jù)第三方的要求，進行準備證據(jù)材料準備，同時對內(nèi)部材料清單進行補充完善；
3)  各輔助部門需積極配合，協(xié)助管理部門提供第三方所需證據(jù)材料，所有證據(jù)材料由管理部門匯總并統(tǒng)一提供，若第三方對證據(jù)材料存在異議，管理部門應(yīng)根據(jù)問題聯(lián)系對應(yīng)部門進行解決；
4)  管理部門對核查報告進行審核并確認。
持續(xù)改進
1)  管理部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)制度，對相關(guān)部門進行培訓(xùn)；
2)  建議管理部門定期參加外部培訓(xùn)，積極與碳資產(chǎn)機構(gòu)，第三方機構(gòu)和同行業(yè)者交流，學(xué)習(xí)先進的管理理念；
3)  對每次第三方核查進行總結(jié)，對監(jiān)測方案和管理制度進行完善；
4)  必要時邀請相關(guān)機構(gòu)赴公司培訓(xùn)；學(xué)習(xí)先進碳資產(chǎn)管理理念，并在公司內(nèi)部推廣；
5)  對國內(nèi)外同行的先進低碳生產(chǎn)工藝進行追蹤，為公司節(jié)能減排出謀劃策。
以上建議只是筆者在核查過程中的總結(jié)，企業(yè)仍需要根據(jù)自己的情況進行完善。這些建議做起來并不困難，但可以使企業(yè)的碳排放監(jiān)測報告和核查工作更加高效。筆者相信企業(yè)能夠在今后碳排放監(jiān)測報告和核查中能夠越做越好。