《意見》中也明確提到，大力發(fā)展直接融資，支持省級政府依法依規(guī)發(fā)展政府債券。

作為提高直接融資比例的重要渠道，債券市場正在顯示出迅速擴張的勢頭，作為政府投融資改革的重要舉措，地方政府債券市場的發(fā)展應(yīng)該成為重中之重。

2016年初，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中，明確提出加快推進綠色城市的意見。穩(wěn)步推進城市綠色轉(zhuǎn)型，以城市群為基礎(chǔ)，實現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)達成各方共識。新型城鎮(zhèn)化需要積極的財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合來推動。地方政府必然需要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和保障性住房建設(shè)等方面進行大量投資，融資和再融資壓力巨大。在推進城市綠色化轉(zhuǎn)型的過程中，如何解決地方政府投資拉動經(jīng)濟的資金缺口問題，建立地方政府市場化的投融資機制，降低財政風(fēng)險和金融風(fēng)險，發(fā)展地方政府債券市場，滿足政府層面和企業(yè)層面等多元化的資金保障成為關(guān)注熱點。

從國際經(jīng)驗來看，市政債的發(fā)行可以很好地解決地方政府城鎮(zhèn)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資的問題。未來我國地方政府如何通過綠色市政債的發(fā)行，引導(dǎo)投資到綠色基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進綠色城市化的發(fā)展，值得我們從不同層面深入探討。

在“新常態(tài)”經(jīng)濟環(huán)境下，推動“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟合作和基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府投融資與信用體系也成為發(fā)展戰(zhàn)略中重要因素。一是全球財政分權(quán)化的趨勢；二是全球化、資本流動以及金融市場發(fā)展等因素；三是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化進程下大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施融資需要。在投資、消費、出口“三駕馬車”中，在投資拉動促進經(jīng)濟增長的同時，應(yīng)將投融資責(zé)任更多從中央政府轉(zhuǎn)移至地方政府，地方政府必須強化預(yù)算管理和債務(wù)風(fēng)險管理，引導(dǎo)民營資本投資公共服務(wù)部門和基礎(chǔ)設(shè)施，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而推動地方政府債券市場的發(fā)展至關(guān)重要。

考慮到我國各地方政府財政狀況和金融生態(tài)環(huán)境存在巨大的差異，未來地方政府發(fā)債必須遵循漸進的原則。逐步完善以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以信息披露為核心，以規(guī)?？刂啤⑿庞迷u級、風(fēng)險預(yù)警、償債基金、危機化解等為手段的風(fēng)險監(jiān)控框架體系，在政府層面為有效防范市政債券風(fēng)險提供源頭性保障。從金融市場發(fā)展的角度，要完善發(fā)行與定價機制、機構(gòu)投資者層次、投資項目管理與評估、信用增進與保險、擔(dān)保機制、監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制等制度框架。