從應(yīng)對(duì)氣候變化的重要地位和關(guān)鍵作用可以看出，應(yīng)對(duì)氣候變化從本質(zhì)上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題而非環(huán)境問(wèn)題，是全局性問(wèn)題而非局部性問(wèn)題，是長(zhǎng)期性任務(wù)而非階段性任務(wù)，是革命性導(dǎo)向而非事務(wù)性工作。應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)，要求建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，將顛覆以化石能源為基石的工業(yè)文明發(fā)展模式，催生綠色發(fā)展的新技術(shù)時(shí)代。應(yīng)對(duì)氣候變化工作對(duì)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求把碳排放空間作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，把碳排放容量作為環(huán)境保護(hù)的“生態(tài)紅線”。二是衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以應(yīng)對(duì)氣候變化工作來(lái)切實(shí)提升碳生產(chǎn)率，以碳排放峰值管理作為重要舉措，力爭(zhēng)盡早出現(xiàn)拐點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)峰值。三是引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作的紐帶。氣候、能源、環(huán)境問(wèn)題“同根、同源、同步”。四是塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)低碳制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，可以加快形成企業(yè)、公眾和社會(huì)共同參與的良好氛圍，塑造江蘇生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。

確保完成碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)。按照習(xí)近平總書記提出的我國(guó)爭(zhēng)取到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值承諾，以峰值目標(biāo)引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和能源體系的發(fā)展，制定工作路線圖和時(shí)間表，爭(zhēng)取率先達(dá)到排放峰值。

加快建立和培育應(yīng)對(duì)氣候變化的市場(chǎng)體系。主要是碳交易、碳金融、碳資產(chǎn)三位一體的低碳市場(chǎng)體系。一是建立碳排放權(quán)有償使用制度。二是積極開(kāi)拓碳金融市場(chǎng)。三是培育碳資產(chǎn)管理市場(chǎng)，發(fā)展第三方核查機(jī)構(gòu)，培育重點(diǎn)排放企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力。

提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。積極推動(dòng)全省能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化轉(zhuǎn)變，實(shí)施煤電機(jī)組超低排放改造，擴(kuò)大可再生能源規(guī)模。

控制重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放。實(shí)施工業(yè)過(guò)程控制行動(dòng)，制定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化低碳行動(dòng)。發(fā)展綠色建筑。提高城市公共交通、鐵路、水路運(yùn)輸比重，鼓勵(lì)綠色出行方式。

建立和完善低碳技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣機(jī)制。編制重點(diǎn)低碳技術(shù)推廣目錄，實(shí)施一批低碳技術(shù)示范項(xiàng)目，形成低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建立低碳技術(shù)遴選和推廣機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選擇碳排放量大、應(yīng)用范圍廣的汽車、日用消費(fèi)品、重要原材料行業(yè)等典型產(chǎn)品，實(shí)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。

實(shí)施試點(diǎn)示范工程。積極開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等低碳發(fā)展模式的試點(diǎn)示范。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)江、蘇州、淮安三個(gè)國(guó)家級(jí)低碳城市試點(diǎn)，制定低碳發(fā)展路線圖和時(shí)間表，加快建立以低碳為特征的城市工業(yè)、建筑、交通、能源體系，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)。

切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化能力。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮氣候變化影響，全面提升道路、供電、供熱、供水、排水、燃?xì)?、通信設(shè)施在極端氣候條件下平穩(wěn)安全運(yùn)行能力。優(yōu)化調(diào)整大型水利設(shè)施運(yùn)行方案，加強(qiáng)中水、海水淡化、雨洪等非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展氣候變化對(duì)人群健康影響評(píng)估，探索建立對(duì)氣候變化敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、公共信息發(fā)布機(jī)制。