為改善環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的步伐，2015年3月24日中央政治局會議首次將十八大提出的四化提升為“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化”的新五化。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出要“加強(qiáng)資本市場相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場化運(yùn)作。建立上市公司強(qiáng)制性環(huán)保信息披露機(jī)制”，“積極推動綠色金融領(lǐng)域各類國際合作”。

鼓勵綠色投資是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向“綠色化”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。“十三五”期間資本市場建立健全較為完善的綠色證券體系是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策，可促使更多的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，積極助推實(shí)現(xiàn)“綠色化”的發(fā)展總目標(biāo)。

據(jù)測算，“十三五”期間我國每年新增的綠色融資需求至少2萬億，而政府最多只能投入2000多億元來支持環(huán)保、節(jié)能、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)環(huán)保部測算，五年內(nèi)我國治理大氣污染的融資需求為1.7萬億元，而財政在未來三年的投資預(yù)計(jì)最高只有500億元。因此，鼓勵并撬動民間綠色投資將成為滿足綠色行業(yè)融資需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建立綠色證券體系，能夠?yàn)榫G色企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本。一方面，可鼓勵專業(yè)的綠色投資機(jī)構(gòu)（例如養(yǎng)老基金和保險公司）投資綠色行業(yè)；另一方面，支持綠色證券產(chǎn)品的推出與創(chuàng)新，以支持清潔能源、低碳交通等綠色行業(yè)的發(fā)展，可積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，我國資本市場的波動性較大，投資者多以短期投資為主，較少關(guān)注長期投資。美國明晟公司（MSCI）的綠色行業(yè)指數(shù)投資研究表明，綠色企業(yè)的發(fā)展具有穩(wěn)定性及可持續(xù)性，其長期收益率略高于其他行業(yè)，適合長期價值投資。目前在我國主板上市的綠色企業(yè)數(shù)量（包括環(huán)境、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等）約為150家，僅占上市公司總數(shù)的6%，其市值總和僅占上市公司總市值的5%，綠色企業(yè)發(fā)行上市具有較大的發(fā)展空間。

建立健全綠色證券體系，有利于促進(jìn)資本市場實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。一是將更多的綠色環(huán)保企業(yè)引入資本市場能夠降低市場的波動率，增強(qiáng)市場的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；二是可增強(qiáng)上市公司的ESG（環(huán)境、社會及治理）信息披露，加強(qiáng)投資者對ESG信息披露的認(rèn)識，促進(jìn)投資者更多關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展；三是增加綠色指數(shù)投資產(chǎn)品，從而鼓勵長期價值投資，減少短期投機(jī)行為。