由證券時報上市公司社會責任研究中心和民間環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心近日發(fā)布的“A股上市公司在線數(shù)據(jù)污染物排行榜年度報告”顯示，2015年，國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中有886家上市公司或其關(guān)聯(lián)方企業(yè)實現(xiàn)了在線環(huán)境信息數(shù)據(jù)公開，約占必須公開企業(yè)數(shù)目的90%。但是，在141家超排企業(yè)榜單中，僅有50家企業(yè)有環(huán)境監(jiān)管或環(huán)保處罰記錄，占比不到四成。

不僅如此，在為數(shù)不多的監(jiān)管處罰記錄中，針對超排企業(yè)的行政處罰仍以一般性罰款和其他類型的處罰為主，僅有1家企業(yè)環(huán)保直接責任人被處以行政拘留處罰，兩家企業(yè)被予以掛牌督辦或停產(chǎn)整治的嚴厲處罰。除此以外，報告顯示，即使已接受行政處罰，部分企業(yè)仍存在持續(xù)超標排放污染物的行為。由此看來，對上市公司環(huán)境信息披露行政執(zhí)法監(jiān)管力度不夠、環(huán)境違法成本偏低的情況依舊存在。

致公黨中央在《關(guān)于依法公開企業(yè)環(huán)境信息 推動生態(tài)文明建設(shè)》的提案中指出，新環(huán)保法雖然對于重點排污單位的信息公開做出了細致的規(guī)定，但并未提及信息公開的渠道與方式，地方法規(guī)建設(shè)又缺乏后續(xù)跟進。在相當長的一段時間內(nèi)，企業(yè)環(huán)境信息公開仍有可能難以實現(xiàn)規(guī)范化。

上市公司作為公眾公司，應更為積極地履行社會職責尤其是環(huán)保責任。相關(guān)部門應加強對上市公司環(huán)境信息披露的行政執(zhí)法監(jiān)管。針對上市公司環(huán)境信息披露存在的問題，全國人大代表吳青帶著一份集合多方智慧的議案來到人民大會堂。

“針對上市公司環(huán)境信息披露的行政執(zhí)法監(jiān)管，證券管理和環(huán)保部門應加大監(jiān)管和處罰力度?！眳乔嗾f。

根據(jù)《證券法》的相關(guān)規(guī)定，中國證監(jiān)會負有對上市公司環(huán)境信息披露的監(jiān)管與處罰義務。上市公司的環(huán)境信息披露有助于投資人及社會公眾了解上市公司的環(huán)境表現(xiàn)情況。證監(jiān)會應加大對上市公司環(huán)境信息披露的監(jiān)管，對于上市公司未能按照相關(guān)規(guī)定進行環(huán)境信息披露并應予處罰的，證監(jiān)會應及時做出行政處罰并予以公告。

同時，環(huán)境行政執(zhí)法部門應加強對上市公司環(huán)境信息公開的監(jiān)管和處罰。一是環(huán)保部門應加強對上市公司在線監(jiān)測的監(jiān)管，對上市公司超標、超量排放的，應及時做出環(huán)保行政處罰；二是對上市公司應予公開的環(huán)境信息未依法予以公開的，應及時根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定做出行政處罰；三是各級環(huán)保部門對于上市公司環(huán)保行政處罰的信息應依法予以公開。

如果不公開反而可以逃避處罰，對公開的企業(yè)就不公平。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍建議，各地環(huán)保部門應將從嚴執(zhí)法與經(jīng)濟手段相結(jié)合，跟進整改并輔之以配套的經(jīng)濟措施鼓勵整改，從而真正幫助企業(yè)改善現(xiàn)狀。