國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》明確了企業(yè)債支持綠色發(fā)展和節(jié)能減排的12個(gè)具體領(lǐng)域：

一是節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目；二是綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目；三是清潔能源高效利用項(xiàng)目；四是新能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；六是水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；七是污染防治項(xiàng)目，包括危廢、工業(yè)尾礦等；八是生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；九是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；十是低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；十一是生態(tài)文明先行示范實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；十二是低碳發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

“一般情況下，國(guó)家發(fā)展改革委制定的政策范圍，主要是依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來(lái)制定。此次，綠色債券支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一樣。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最主要是考慮到了一個(gè)產(chǎn)業(yè)和門類發(fā)展的階段性，讓《指引》確實(shí)發(fā)揮出引導(dǎo)的作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王遙對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

王遙認(rèn)為，雖然《指引》明確了12個(gè)大的覆蓋面，但依然不夠細(xì)?！氨热?，如何制約企業(yè)募集的資金流向，保證是流向環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)于非環(huán)保企業(yè)，什么樣的情況下企業(yè)可以用募集資金補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)資本。我們明確了綠色債券的概念，但對(duì)于哪類項(xiàng)目屬于綠色債券項(xiàng)目仍不清晰。”

央行去年12月發(fā)布的綠色金融債券相關(guān)事宜公告，具體涵蓋節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化六大類領(lǐng)域。按照公告，發(fā)行人可按照《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》篩選項(xiàng)目，也可參考其他的綠色項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)。

“央行的目錄涵蓋到6大類，共31小類，與國(guó)家發(fā)展改革委的綠色債券指引涵蓋內(nèi)容也有重復(fù)的地方。具體操作過(guò)程中，企業(yè)可能會(huì)同時(shí)參考兩個(gè)目錄，也希望兩個(gè)目錄能更多走向一致?！蓖踹b表示。