《巴黎協(xié)議》生效的前瞻
《巴黎協(xié)議》生效的前瞻
正如很多部長在《巴黎協(xié)議》通過后的發(fā)言中提到的,《巴黎協(xié)議》達成后,各國應即刻開展工作,以實際行動為協(xié)議的實施做好準備?!栋屠鑵f(xié)議》達成后的首要任務是各締約方盡快完成批約程序。根據(jù)協(xié)議規(guī)定,協(xié)議能夠生效的條件是至少55個公約締約方批約,且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%。
與《公約》和《京都議定書》相比,協(xié)議將更容易生效。由此可以判斷,推動《巴黎協(xié)議》生效所花費的時間將明顯短于推動《京都議定書》生效的8年。
巴黎氣候大會已明確要求建立《巴黎協(xié)議》特設工作組,工作組于2016年開始工作,旨在解決《巴黎協(xié)議》在2020年如期實施的一系列準備工作。例如,《巴黎協(xié)議》特設工作組要分別開發(fā)國家自主貢獻特征、信息和核算等方面的指南,巴黎會議相關決議要求適應委員會與資金常設委員會一道開發(fā)提高對發(fā)展中國家適應行動支持力度的
方法學,并要求《公約》下科學技術附屬機構開發(fā)核算發(fā)達國家公共資金動員情況的方法學,還要求科學技術附屬機構定義技術框架具體內(nèi)容。
另外,隨著委內(nèi)瑞拉在達成協(xié)議當天宣布向秘書處提交國家自主貢獻,目前已提交國家自主貢獻的締約方已達186個,僅有不到10個締約方仍未提交,這也為下一步各國定期通報國家自主貢獻奠定了良好的基礎。
雖然,《巴黎協(xié)議》的生效實施還有一定的不確定性,但是本次氣候大會能夠這樣一份協(xié)議,凝聚著國際社會最廣泛的共識,也體現(xiàn)了世界各國利益和全球利益的平衡,是全球氣候治理進程的里程碑,也是推動全球提高力度,應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的新起點。各締約方在這個關鍵時刻,本著對人類有益、對子孫后代負責的態(tài)度,求同存異,做出了攜手促進全世界可持續(xù)發(fā)展的正確抉擇,是屬于我們這個時代和我們所有人的偉大壯舉。(文/李俊峰、樊星、陳濟(國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心))