氣候資金重點向私人資本的撬動作用轉(zhuǎn)移。除了應(yīng)對氣候變化、加快推進(jìn)清潔技術(shù)的運用等，出資方一般還有其他目標(biāo)，最典型的是帶動用款國的政府資金投入、民間資本投資，乃至用款國的財政體制和行政體制改革。而且，隨著全球金融風(fēng)暴對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊、歐債危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體崛起，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金支持，也逐漸從“提供”變成“動員”，由“以公共資本為主”到“充分撬動私人資本”，私人資本對氣候變化的貢獻(xiàn)成為氣候融資的關(guān)注點。

要實現(xiàn)2030年排放峰值目標(biāo)，預(yù)計中國每年資金需求增速超過4%，直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%；2030年之后資金需求將顯著下降，這是由于早期持續(xù)的投資將使得中國在2030年之后顯著受益于低碳技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用帶來的成本降低。

由于現(xiàn)有政策設(shè)定和體制安排造成大規(guī)模資本介入面臨較多的投資障礙；技術(shù)的多樣性特征和應(yīng)用領(lǐng)域分散造成的信息不對稱；作為低碳技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用前提的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、風(fēng)險大、周期長；應(yīng)對氣候變化政策安排不確定給私人資金進(jìn)入造成的系統(tǒng)性風(fēng)險；應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益估值困難，對資金的吸引力不足等固有問題使得我國氣候資金缺口大的問題短期內(nèi)無法得到緩解。

中國綠色債券市場發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前持續(xù)進(jìn)行的國家戰(zhàn)略布局、金融改革和市場政策發(fā)布，“發(fā)展綠色金融”亦是要點之一，為發(fā)展綠色債券市場提供了政策預(yù)期。而債券市場出臺的一系列放寬債券發(fā)行條件、鼓勵債券市場發(fā)展的政策，為激勵和擴(kuò)大綠色債券市場提供了機(jī)會。