減排問題上的透明度
除此之外，在
減排問題的透明度上，雖然并不會(huì)在此次大會(huì)上形成“有血有肉”的細(xì)節(jié)。但是巴黎協(xié)議或?qū)⑿纬梢粋€(gè)體現(xiàn)“區(qū)別”的共同透明機(jī)制。
目前美國以及歐盟一直將建立氣候行動(dòng)的透明度機(jī)制視為其談判的重點(diǎn)。建立這樣的機(jī)制意味著對國家所做的減排行動(dòng)做到可測量、可報(bào)告，可驗(yàn)證，這也是透明度機(jī)制的三大環(huán)節(jié)。
言外之意，就是各國的減排行動(dòng)，需要接受國際監(jiān)督。
艾莉娜強(qiáng)調(diào)了透明和可計(jì)量的規(guī)則的重要性，認(rèn)為這將增加大家的信任。
“在巴黎，讓我們同意一個(gè)強(qiáng)大的透明度系統(tǒng)，給我們每個(gè)人履行我們承諾的信心”，美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)在巴黎氣候大會(huì)開幕演講時(shí)也已經(jīng)將美國立場說明。
當(dāng)然，奧巴馬同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了對于沒有足夠能力報(bào)告其目標(biāo)的國家給予支持和幫助。
基于“共同但有區(qū)別的原則”，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家目前擁有各自的透明度體系，包括不同的報(bào)告機(jī)制以及核查機(jī)制。
事實(shí)上，美國從一開始就極力要求中國提出其減排目標(biāo)并且對其減排目標(biāo)進(jìn)行可測量、可報(bào)告，可驗(yàn)證。在哥本哈根氣候大會(huì)時(shí)，中美也一直在“暗戰(zhàn)”關(guān)于透明度的問題。
六年后，中國已經(jīng)宣布其
碳排放在2030年左右達(dá)到峰值，這表明了中國的決心。另外，中國相繼在《中美元首氣候變化聲明》以及《中法氣候變化聯(lián)合聲明》中幾乎用相同的語言表述了巴黎協(xié)議需要包含一個(gè)“有強(qiáng)化的透明度體系”，“并包括對行動(dòng)和支持進(jìn)行報(bào)告和審評”。
但是這兩份關(guān)鍵聲明中并未提及“可驗(yàn)證”。
“這有可能存在主權(quán)和國家聲譽(yù)的問題，所以這是一個(gè)爭論點(diǎn)”，國際環(huán)境組織綠色和平中國氣候
政策顧問李碩對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
艾莉娜認(rèn)為，可以將目前只適用于發(fā)達(dá)國家的“可驗(yàn)證”環(huán)節(jié)中的“多邊評估”機(jī)制用于所有國家，以提高各國落實(shí)目標(biāo)的透明度。
包括印度和沙特阿拉伯等國家對其都極力反對。
當(dāng)然，這些細(xì)節(jié)將會(huì)在巴黎氣候大會(huì)之后進(jìn)行談判，摩根表示，“目前這些都有空間去磋商”。
不過，巴黎氣候大會(huì)或?qū)⑿纬梢粋€(gè)體現(xiàn)“區(qū)別”的共同機(jī)制。
“區(qū)別包括各個(gè)國家開始的時(shí)間以及一些國家提供資金的幫助和能力的建立”，摩根表示。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道理解，這個(gè)問題將不會(huì)成為巴黎協(xié)議形成的阻礙。
最后形成的應(yīng)該是“建立在激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步提高透明度”，一位不愿署名的談判人員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
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