北京青年報記者注意到，2009年哥本哈根會議上，各國國家領(lǐng)導人都是在最后一天出席峰會。此次巴黎氣候變化大會則一改往常，商務部網(wǎng)站消息，約150名國家元首或政府首腦出席巴黎氣候變化大會開幕式，其中包括中國國家主席習近平、美國總統(tǒng)奧巴馬和印度總理莫迪等。

對于這一細微變化，張海濱指出，法國其實一直都在反思哥本哈根會議為什么會失敗，大家討論后有一個共識，讓國家領(lǐng)導人最后到場參加會議、談判、拍板，其實這錯了，氣候談判高度技術(shù)性，領(lǐng)導人談具體的問題，是對談判無利的。法國當時有兩個方案：一個是不要邀請領(lǐng)導人，讓這些部長安安靜靜地談就好了，只要領(lǐng)導人授權(quán)了就可以了；第二就是讓領(lǐng)導人來，就不要參加具體談判了，而這種做法其實起到了一個很好的政治推動作用，效果會更好。文/本報記者 趙萌

10個新城和3個重要城鎮(zhèn)組團將承接中心城區(qū)功能疏解 通州新城人口將從現(xiàn)在的80萬增至120萬

昨天，北京市規(guī)劃委副主任、新聞發(fā)言人王飛就北京市“十三五”期間“優(yōu)化城市空間布局”和“市行政副中心規(guī)劃建設”等方面進行解讀。目前，北京城市總體規(guī)劃正在進行前期的研究工作中，修改完成后將適時公布。隨著行政事業(yè)的搬遷，將會帶動其他相關(guān)功能的疏解，遠期將有40萬的人口會疏解至通州。目前通州新城的人口在80萬，根據(jù)規(guī)劃，通州新城的總?cè)丝谶h期約為120萬人。王飛介紹，根據(jù)規(guī)劃，未來城六區(qū)需要疏解15%的居住人口，也就是200多萬人口。位于平原區(qū)的順義、亦莊、大興新城及新機場地區(qū)，會成為承接中心城功能和人口疏解、面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點地區(qū)。

市規(guī)委副主任王飛表示，對接京津冀區(qū)域的空間格局，北京要形成“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間格局。

“兩軸”即為中軸線和長安街及其延長線，重點優(yōu)化完善國家重要的政治、文化和外交職能布局，形成首都空間秩序的統(tǒng)領(lǐng)與功能組織的骨架。長安街延長線現(xiàn)在規(guī)劃為西起門頭溝，東至通州，全長超過50公里，從永定河到大運河是“河到河”的景觀，而中軸線也將進行延長，打造“公園到公園”的景觀。王飛介紹，北京的中軸線最初南起永定門，北至鐘鼓樓，直線距離長約7.8公里。北京申奧成功后，中軸線向北延長到奧林匹克森林公園，在南中軸線方面，王飛表示，也將進行南延，建設“南中軸森林公園”，與北端的奧林匹克森林公園相呼應，公園將位于南五環(huán)之外，豐臺區(qū)和大興區(qū)之間，面積將不小于目前的奧林匹克公園，“也有利于改善北京南部的環(huán)境。”王飛表示。

除了兩軸，北京的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)還包括“一主”、“一副”和“多點”?！耙恢鳌笔侵钢行某菂^(qū)，王飛表示，將著力保障和服務首都核心功能的優(yōu)化發(fā)展，大力疏解非首都功能，積極推進功能重組；“一副”則是行政副中心（通州），重點承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關(guān)服務部門的疏解轉(zhuǎn)移，帶動城市東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“多點”則是為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機場地區(qū)3個重要城鎮(zhèn)組團，有序承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解，完善公共服務和基礎(chǔ)設施，帶動所在區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

10個新城及3個重要城鎮(zhèn)組團，會按照不同的資源稟賦，各區(qū)有分類明確的發(fā)展目標和任務，位于平原區(qū)的順義、亦莊、大興新城及新機場地區(qū)，是承接中心城功能和人口疏解、面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點地區(qū)；位于山前地區(qū)的昌平、房山、懷柔、密云、平谷、門頭溝新城，豐臺河西和海淀山后組團，會適度承接與環(huán)境稟賦、資源特色相適宜的功能，合理控制人口和建設規(guī)模，突出特色發(fā)展；位于山區(qū)的延慶新城，嚴控規(guī)模，以生態(tài)保育為重點，建設成為北京的“后花園”。

王飛表示，要將中心城區(qū)的功能疏解、優(yōu)化、重組與外圍地區(qū)的功能承接、提升相結(jié)合，進一步明確不同空間圈層的發(fā)展目標、重點和策略。

核心區(qū)包括東城區(qū)和西城區(qū)是政治中心、文化中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，是體現(xiàn)國家形象和國際交往的重要窗口地區(qū)。要把疏解功能、加強舊城整體保護和改善人居環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，為承載中央政務功能、服務保障國事活動創(chuàng)造更好的條件。

中心城區(qū)則是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，要嚴格控制規(guī)模，積極有序推動功能疏解、強化和重組，集中力量治理“大城市病”。

行政副中心行政辦公區(qū)的選址擬位于大運河、六環(huán)路和長安街東延長線的夾角位置，具體方案還在編制過程中，副中心的發(fā)展則還要統(tǒng)籌規(guī)劃通州與大興、亦莊、順義等新城及廊坊市北三縣地區(qū)的發(fā)展關(guān)系。10個新城及3個重要城鎮(zhèn)組團，則承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解。