2014年，中國燃煤電廠開始推進(jìn)大氣污染物“超低排放”，但其定義、技術(shù)成熟性、成本與效益等一直存有較大爭議?！俺团欧拧辈⒎欠ǘㄒ蠖皇菄?yán)格實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的一種狀態(tài)，單純追求“超低排放”，其成本與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益不適應(yīng)，且煙塵法定監(jiān)測方法也不支持，168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行時(shí)間也不足以驗(yàn)證配套技術(shù)與設(shè)備的可靠性。應(yīng)鼓勵(lì)為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新，如要強(qiáng)制推行“超低排放”，應(yīng)由政府有關(guān)部門開展規(guī)范性全面評估，確認(rèn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)可行性后再通過修改排放標(biāo)準(zhǔn)途徑依法推進(jìn)。

2014年，我國先后有多家燃煤電廠宣稱實(shí)現(xiàn)了煙氣中煙塵、SO2、NOx3項(xiàng)大氣污染物的“近零排放”、“超清潔排放”、“超低排放”或是“比天然氣發(fā)電排放還清潔”(以下統(tǒng)稱“超低排放”)。此后，部分省級政府、國家有關(guān)部門通過“文件”要求新建燃煤機(jī)組和老機(jī)組達(dá)到“超低排放”要求。據(jù)媒體報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，我國宣稱實(shí)現(xiàn)“超低排放”的煤電機(jī)組規(guī)模已超過3000萬kW，還有幾億千瓦規(guī)模的煤電機(jī)組處于改造或計(jì)劃改造之中。由于具有法律性質(zhì)的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)(以下簡稱“GB13223—2011”)中，針對老機(jī)組的污染物排放濃度限值自2014年7月1日正式生效，加之該標(biāo)準(zhǔn)中提出的特別排放限值，使得剛剛完成改造或者還未完成改造的機(jī)組又面臨新一輪“超低排放”改造。本文就“超低排放”的一些基本問題進(jìn)行分析，系統(tǒng)性地提出一些思考。