導(dǎo)語(yǔ)

距離巴黎氣候大會(huì)還有不到兩個(gè)月時(shí)間，印度于10月1日向聯(lián)合國(guó)提交應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。作為第三大碳排放國(guó)，印度承諾到2030年，提高非化石能源發(fā)電占比到40%。隨著印度提出大力發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，國(guó)際能源署發(fā)布最新報(bào)告預(yù)計(jì)未來(lái)五年，可再生能源將成為全球能源供應(yīng)增長(zhǎng)的最大來(lái)源。此前，巴西也提交了其富有雄心的氣候承諾。作為南美洲大國(guó)，全球第七大碳排放國(guó)，巴西承諾到2030年在2005年的基礎(chǔ)上減排43%，是少數(shù)提出絕對(duì)減排目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家之一。截至目前，包括巴西、印度以及秘魯和南非等國(guó)在內(nèi)，149個(gè)國(guó)家先后提交了氣候承諾。越來(lái)越多的國(guó)家希望把握住低碳轉(zhuǎn)型的先機(jī)，獲得協(xié)同效益。不過(guò)一份最新分析顯示，目前所有國(guó)家的氣候行動(dòng)力度依然無(wú)法阻止全球平均溫升突破2度閾值，到本世紀(jì)末升溫將達(dá)到2.7度。20個(gè)易受氣候影響的脆弱國(guó)家，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)以及環(huán)保組織紛紛呼吁各國(guó)增強(qiáng)行動(dòng)雄心，尤其是澳大利亞和日本這些雄心不足的國(guó)家，積極向100%可再生能源供能的未來(lái)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)具有韌性、低碳的可持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵點(diǎn)

越來(lái)越多國(guó)家提出了進(jìn)取的氣候行動(dòng)方案，展現(xiàn)出從化石燃料時(shí)代向可再生能源時(shí)代過(guò)渡，以消除極端貧困與不平等的政治意愿。截至目前，大部分國(guó)家已經(jīng)形成共識(shí)，即全球需盡快向可再生能源過(guò)渡，以實(shí)現(xiàn)將全球平均溫升控制在兩度以內(nèi)的目標(biāo)。研究表明，印度只有走清潔發(fā)展的道路，放棄其加倍擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)的計(jì)劃，才能最大化協(xié)同效益。這一轉(zhuǎn)型可以為各國(guó)創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)，減少因空氣污染造成的死亡，并節(jié)省大量化石燃料的進(jìn)口成本。

進(jìn)取的氣候承諾為巴黎氣候大會(huì)達(dá)成一項(xiàng)公平有雄心的氣候協(xié)議提供了政治意愿的基礎(chǔ)。印度承諾到2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源發(fā)電占比40%；秘魯承諾到2030年減排30%；巴西做出了絕對(duì)減排目標(biāo)，南非則承諾到2025年達(dá)到排放峰值。最新分析指出截至目前的所有貢獻(xiàn)預(yù)案可以幫助各國(guó)將全球平均溫升到本世紀(jì)末控制在2.7度以內(nèi)，進(jìn)而減少氣候變化的不利影響。然而，若要將溫升保持在2度以內(nèi)，需要各國(guó)提升氣候行動(dòng)的雄心。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)人支持達(dá)成一份成功的巴黎協(xié)議，包括定期審議機(jī)制以不斷增強(qiáng)國(guó)家行動(dòng)力度，以創(chuàng)造一個(gè)由100%可再生能源供能的未來(lái)。

增強(qiáng)氣候行動(dòng)雄心有助于各國(guó)改善健康，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以順應(yīng)公眾的迫切呼聲。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，提升氣候行動(dòng)力度的經(jīng)濟(jì)效益都很明顯。研究表明，如果印度提出到2050年達(dá)到100%可再生能源的目標(biāo)，將避免每年120萬(wàn)人因空氣污染造成的過(guò)早死亡，創(chuàng)造近60萬(wàn)新增就業(yè)。同樣，智利從減少化石燃料進(jìn)口上每年能節(jié)省24億美元，每年避免800人死亡，并創(chuàng)造4000份工作。發(fā)展中國(guó)家將需要發(fā)達(dá)國(guó)家的支持去完成從化石燃料到清潔能源的過(guò)渡。來(lái)自德國(guó)、英國(guó)甚至是新興國(guó)家中國(guó)對(duì)氣候融資的承諾對(duì)增強(qiáng)各國(guó)采取更多的氣候行動(dòng)的信心至關(guān)重要。

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媒體報(bào)道

印度計(jì)劃15年內(nèi)減排溫室氣體約33%（新華網(wǎng)）

印度計(jì)劃2030年前要讓可再生能源發(fā)電占比達(dá)40%（北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）

全球氣候談判取得進(jìn)展 巴西承諾減排英法配合撥款（中國(guó)新聞網(wǎng)）

中方歡迎巴西提出的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)（中國(guó)新聞網(wǎng)）

《巴黎氣候變化協(xié)議》草案初稿正式出臺(tái)（中國(guó)氣候變化信息網(wǎng)）

未來(lái)5年全球可再生能源裝機(jī)容量料增700GW（北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）

富國(guó)每年資助窮國(guó)570億美元應(yīng)對(duì)氣候變化（FT中文網(wǎng)）

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資源與工具

網(wǎng)站：INDC 門(mén)戶網(wǎng)站 (UNFCCC)

摘要：各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案將全球溫升控制在2.7攝氏度以內(nèi)：很大的進(jìn)步，但是仍然在2度以上（英文）（Climate Action Tracker）

報(bào)告：氣候公正II – 從細(xì)化國(guó)家分組看巴黎氣候協(xié)定（創(chuàng)綠中心）

報(bào)告：評(píng)估各國(guó)國(guó)家貢獻(xiàn)被忽視的多重效益（英文） (NewClimate Institute)

報(bào)告：2015年可再生能源市場(chǎng)中期報(bào)告（英文）（國(guó)際能源署）

報(bào)告：2015能源革命/轉(zhuǎn)型（英文）（綠色和平）

報(bào)告：提升恢復(fù)力：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與氣候變化適應(yīng)指南（樂(lè)施會(huì)）

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大家說(shuō)

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在短短幾個(gè)月時(shí)間里，提交‘國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案’的締約方數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，其反映行動(dòng)在深度和廣度上而言均達(dá)到史無(wú)前例的水平，這從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出，現(xiàn)在有越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)具有韌性、低碳排放和可持續(xù)性的發(fā)展完全可能，而且正面臨一個(gè)無(wú)與倫比的歷史性契機(jī)。各國(guó)踴躍提交自主減排方案同時(shí)也顯示出各國(guó)愿意在巴黎達(dá)成一項(xiàng)有效氣候變化協(xié)議的強(qiáng)烈愿望。

——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯（Christiana Figueres）

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提交 ‘國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案’僅僅是積極的第一步。各國(guó)在巴黎氣候變化協(xié)議中增加相關(guān)條款，以確保其能夠依據(jù)科學(xué)事實(shí)對(duì)國(guó)家承諾進(jìn)行定期審議并不斷加強(qiáng)其應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的雄心壯志。巴黎協(xié)議必須是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并為全球公民和私營(yíng)部門(mén)發(fā)出一個(gè)響亮和明確的信號(hào)，那就是：全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行、大有助益，而且已經(jīng)逐步展開(kāi)。

——聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文

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巴西是全球第七大污染國(guó)，其減排目標(biāo)可與歐盟的目標(biāo)媲美。歐盟承諾2030年之前減排至少40%。

——世界資源研究所

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可再生能源是全球能源供應(yīng)增長(zhǎng)的最大來(lái)源，但是現(xiàn)在還沒(méi)到慶祝的時(shí)候。各國(guó)政府必須盡快解決可再生能源發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)各自制定的發(fā)展目標(biāo)。正因?yàn)樗?、光伏和風(fēng)電等成本不斷下降，輔以國(guó)家政策的支持，能源供應(yīng)危機(jī)最嚴(yán)重的非洲地區(qū)才迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)橹挥芯哂袃r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源才可能替代傳統(tǒng)的化石燃料，成為全球能源供應(yīng)的主角。

——國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅尓

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