“從中國30年的減貧實踐來看，減少收入貧困人口相對比較容易，而消除氣候貧困人口是最復(fù)雜、最困難的。這是因為氣候貧困最大的特點在于對它的識別和統(tǒng)計是比較困難的，至少我們還不知道自然災(zāi)害什么時候發(fā)生、怎樣發(fā)生、在哪些地區(qū)發(fā)生及發(fā)生的頻率如何，也不完全了解災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生什么樣的影響。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院胡鞍鋼教授說。

在氣候變化與扶貧的研究方面，樂施會聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所發(fā)布的《氣候變化與貧困》指出，中國的貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶高度相關(guān)：生態(tài)敏感地帶人口中的74%生活在貧困縣內(nèi)，約占貧困縣總?cè)丝诘?1%。

據(jù)氣象專家研究，50多年來，青藏高原氣溫顯著上升，導(dǎo)致青海、西藏等地區(qū)強對流過程明顯增多，氣象災(zāi)害增加，貧困人口反貧率升高；間接使得整個亞洲和北半球亞洲季風區(qū)域變化，有可能形成“南澇北旱”，影響人們的基本生產(chǎn)和生活。

《氣候變化與精準扶貧》進一步提出三大發(fā)現(xiàn)：一是中國11個連片特困區(qū)的致貧因素有共性，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，總體適應(yīng)能力有限，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及民生保障方面壓力較大；二是特困區(qū)、中國生態(tài)脆弱區(qū)、氣候敏感帶高度耦合；三是連片特困區(qū)的氣候脆弱性遠高于全國平均值。

從區(qū)域性的氣候變化與貧困現(xiàn)象關(guān)聯(lián)度來看，各區(qū)域既有共性也有特性。以糧食生產(chǎn)為例，在氣溫升高1攝氏度時，全國的小麥產(chǎn)量以增產(chǎn)為主，小部分地區(qū)(安徽、河北、黑龍江)有減產(chǎn)的情況發(fā)生；而玉米生產(chǎn)更加敏感，隨著氣溫的增加，玉米在全國范圍內(nèi)均出現(xiàn)不同程度的減產(chǎn)現(xiàn)象。在中國11個連片特困地區(qū)，玉米是這些地區(qū)的主要農(nóng)作物，升溫造成糧食減產(chǎn)將加劇貧困。

《氣候變化與精準扶貧》主筆、北京全極環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究所殷永元教授建議，這些地區(qū)的扶貧減貧工作需要與氣候變化適應(yīng)、糧食安全保障、貧困人群生計安全以及貧困地區(qū)生態(tài)保護等有機結(jié)合起來。

“我們應(yīng)對適應(yīng)能力較弱的地區(qū)進行熱點研究，挑選合適的對策實施。我們不可能對全國11個連片區(qū)推行同樣的政策和措施?！币笥涝f。