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中國(guó)能否在全球綠色金融領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?

2015-8-7 00:59 來(lái)源: 世界資源研究所

中國(guó)該如何怎么推動(dòng)綠色金融發(fā)展?

該工作組在綠色信貸、綠色證券、綠色基金、公私合作和排放交易等領(lǐng)域提出了許多有價(jià)值的政策建議,并在最近召開(kāi)的會(huì)議中明確了以下三個(gè)近期重點(diǎn)議題:

1.規(guī)范環(huán)境信息披露行為以提高企業(yè)透明度

企業(yè)(或項(xiàng)目)的公開(kāi)透明是政府有效監(jiān)管和企業(yè)吸引投資的前提。如果項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和投資者能在實(shí)施項(xiàng)目前與各利益相關(guān)方(如政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和民間社會(huì)組織等)充分溝通,公開(kāi)項(xiàng)目投資金額、潛在環(huán)境和社會(huì)影響以及相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施等各方面的信息,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和投資者通常能合力做出更好的決策。國(guó)合會(huì)工作組將關(guān)注如何規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露行為,商討提高企業(yè)透明度的辦法,如對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行和證券法進(jìn)行修訂以要求企業(yè)披露其環(huán)境責(zé)任事故和碳足跡等信息。這些措施將有助于加強(qiáng)投資者和公眾對(duì)所投項(xiàng)目環(huán)境足跡的了解,減少投資失誤,從而促進(jìn)綠色金融的規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。

2.為中國(guó)境外投資制定嚴(yán)格的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

過(guò)去十年,中國(guó)境外投資總額迅速增加。隨著發(fā)起亞投行、金磚銀行和絲路基金等新金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),中國(guó)向境外投資的步伐還將不斷加快。無(wú)論是作為一個(gè)國(guó)家還是作為上述組織的成員,中國(guó)境外投資其環(huán)境和社會(huì)影響受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有望借此機(jī)會(huì)采取積極行動(dòng),制定嚴(yán)格的境外投資環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),使中國(guó)一躍成為國(guó)際社會(huì)的新旗幟。

工作組建議新成立的金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定強(qiáng)有力且切實(shí)可行的環(huán)境和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將明確規(guī)定銀行資助的項(xiàng)目類別、項(xiàng)目預(yù)期,并有助于識(shí)別、減緩和消除項(xiàng)目不良環(huán)境和社會(huì)影響而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),工作組鼓勵(lì)上述新機(jī)構(gòu)制定綠色投資戰(zhàn)略,發(fā)揮公共資本的杠桿優(yōu)勢(shì),吸納民間投資。

3.在中國(guó)成立綠色投資銀行

工作組建議在中國(guó)成立中央和地方綠色投資銀行,加快綠色融資以支持綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綠色銀行專指為低碳、適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)支持的金融機(jī)構(gòu),旨在于發(fā)揮公共資金的杠桿優(yōu)勢(shì),吸引民間投資,促進(jìn)資金向可再生能源、能效和可持續(xù)交通等低碳領(lǐng)域流動(dòng)。綠色投資銀行通常根據(jù)立法授權(quán)或行政命令成立,但在日常運(yùn)營(yíng)和投資決策方面保持高度獨(dú)立。

國(guó)際上,英國(guó)、澳大利亞和日本等國(guó)已有綠色銀行的先例。英國(guó)政府于2012年出資38億英鎊成立了英國(guó)綠色投資銀行,該銀行成立后在可持續(xù)能源和廢棄物管理領(lǐng)域吸引力了三倍于政府出資額的私人資本的支持。美國(guó)也已成立了一些州級(jí)綠色銀行(如康涅狄格綠色銀行),其民間投資與政府投資金額之比高達(dá)10:1 。中國(guó)在成立綠色投資銀行這一領(lǐng)域有豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,同時(shí),工作組也將與上述機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,因地制宜地為中國(guó)綠色投資銀行提供指導(dǎo)和建議。
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