黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，隨著污染減排的深入和污染治理力度的加大，環(huán)境保護(hù)投資呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是“十五”以來增速更加明顯。但在投資結(jié)構(gòu)方面，直接用于環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域的比例相對(duì)偏低。在資金渠道方面，上世紀(jì)80年代我國已確定了環(huán)境保護(hù)資金的8條渠道，但隨著財(cái)稅體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，原更新改造基金中提取7％作為環(huán)保技改基金、“三廢”綜合利用留成用于污染治理等渠道均已失效，新的穩(wěn)定的資金渠道尚未建立，加劇了資金籌措的風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境基本公共服務(wù)屬于政府事權(quán)，在合理劃分政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，以專項(xiàng)資金支持政府環(huán)境事權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。考慮到環(huán)境保護(hù)的公益性，避免環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌到其他領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化而非壓縮，以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性為目標(biāo)，采用財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本投入為主、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，逐步與社會(huì)資本相結(jié)合，建立國家環(huán)境保護(hù)基金。

40多年來，我國多元化的環(huán)保投融資格局已逐步形成，環(huán)保投資力度逐年加大。但在環(huán)境污染總體尚未遏制的形勢(shì)下，環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，歷史遺留的環(huán)境欠賬較多，新型環(huán)境問題不斷凸顯，環(huán)境保護(hù)的資金需求依然較大。與投資需求相比，環(huán)境保護(hù)投資尚存在一定差距，尤其是老的環(huán)境保護(hù)投資渠道（如原更新改造基金中提取7％作為環(huán)保技改基金、“三廢”綜合利用留成等）逐步喪失，新的投資渠道尚未完全建立，加劇了資金籌措的風(fēng)險(xiǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，環(huán)境保護(hù)投資將面臨一些新的形勢(shì)，環(huán)保投融資機(jī)制和政策將進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新。