為了加大環(huán)境治理力度，中國今年1月實施的新環(huán)保法，和4月發(fā)布的“水十條”（水污染專項治理規(guī)劃），都明確了環(huán)境污染破壞要對官員進行終身追責(zé)。
問題是：怎么追？
官員在任期間，環(huán)境變好還是變壞了？生態(tài)資源增加了還是減少了？企業(yè)排污是改善還是惡化？這些都是追責(zé)的內(nèi)容。
“要追責(zé)，就要把這些都量化，白紙黑字記錄在案，等官員卸任了，將到任前和卸任后情況一比，就知道環(huán)境是惡化還是變好。”中國環(huán)境學(xué)會環(huán)境審計專業(yè)委員會副主任孫興華對中外對話說。
這種辦法，就是環(huán)境審計——對環(huán)境治理成效、環(huán)境組織管理水平等進行審計。審計的結(jié)果，就是給離任的官員出具一個“生態(tài)資源離任審計表”，用這張表來追究官員的環(huán)境責(zé)任。而這一辦法，正開始在中國試點。
終身責(zé)任制倒逼環(huán)境審計探索
自然資源核算體系，在國際上已經(jīng)進行了幾十年的研究，中國是從上世紀90年代才開始萌芽，卻一直不成體系。目前，
山東、
貴州等省份對編制自然資源資產(chǎn)負債表進行了探索，但國家尚未出臺整體規(guī)劃，總體還還停留在分散的、自發(fā)的研究狀態(tài)。
但是終身責(zé)任制已經(jīng)開始推行，怎么確定責(zé)任卻是個問題?！肮賳T離任的時候生態(tài)資源是什么狀況是可以查到的，但是上任的時候呢？”孫興華說。
新發(fā)布的水污染專項治理計劃“水十條”就強調(diào)污染的可量化性。環(huán)保部污防司副巡視員陳永清對媒體說，水十條共計238項措施，“所有措施都是可量化、可考核、可追責(zé)的。”
但沒有審計準則，沒有環(huán)境核算辦法，也沒有環(huán)境會計準則，如何量化、核算，還有待探索。今年三月初，根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于開展政府環(huán)境審計試點工作的通知》，蘭州成為了全國第一個環(huán)境審計試點城市。
這個試點，源于環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南2014年牽頭完成了一個項目報告，特別研究政府環(huán)境審計制度，將“在典型地區(qū)和城市開展干部離任環(huán)境審計的試點工作”，并計劃在十三五之后在全國推廣。
但孫興華說：“財政部還沒開始做呢，不懂環(huán)境，沒法做。尤其是，會計審計不懂環(huán)境，查表也沒法查。環(huán)境審計難就難在它的跨學(xué)科交叉性，必須是會計、審計、環(huán)境專家共同協(xié)作?！?/div>
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