湖南素有“三湘四水”之稱，植被豐茂、四季常青，綠色生態(tài)資源豐富。近年來，中國人民銀行湖南省分行結(jié)合省內(nèi)生態(tài)資源特點(diǎn)及優(yōu)勢，積極探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源通過金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，助力綠水青山向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。截至2025年三季度末，湖南省金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額突破1.3萬億元，較年初增長21.1%。

一、政策引領(lǐng)：構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值支撐體系

中國人民銀行湖南省分行將做優(yōu)“兩山”轉(zhuǎn)化的金融生態(tài)環(huán)境作為推動綠色金融的重要任務(wù)之一，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于發(fā)展綠色金融助力美麗湖南建設(shè)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，開展“金融賦能擴(kuò)綠增效”行動，積極推動有條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)，盤活生態(tài)資源價(jià)值。目前，湖南部分地區(qū)已啟動生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）及特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算，配套支持措施不斷完善，為金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)構(gòu)建了良好基礎(chǔ)。

2025年4月，懷化市被列入國家發(fā)展改革委公布的首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單后，在湖南率先開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)將特定山林、水域等生態(tài)資產(chǎn)及其相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品納入抵質(zhì)押物范圍，滿足生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)營項(xiàng)目開發(fā)的合理融資需求。在此背景下，中國人民銀行懷化市分行制定《懷化市金融支持生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)意見》，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建價(jià)值保障、價(jià)值融資、信用融資、支付結(jié)算和金融服務(wù)等五大體系，引導(dǎo)金融資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。截至2025年三季度末，懷化市生態(tài)領(lǐng)域貸款余額同比增長30.9%。

二、創(chuàng)新產(chǎn)品：開辟生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化多元路徑

一是將“湘林碳票”納入銀行抵質(zhì)押物范圍。作為湖南自主探索的林業(yè)碳票，是由湖南省林業(yè)局簽發(fā)的轄內(nèi)權(quán)屬清晰的人工喬木林、竹林、油茶林等產(chǎn)生碳匯量的官方憑證，經(jīng)嚴(yán)格程序確認(rèn)后，可用于交易、融資、抵消碳排放等，是推動生態(tài)資源資產(chǎn)化的重要載體。中國人民銀行湖南省分行聯(lián)合七部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款工作的意見》，推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索將“湘林碳票”納入銀行抵質(zhì)押物范圍，為碳票持有主體融資增信。在簽發(fā)首批“湘林碳票”后，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極對接碳票主體，創(chuàng)新多種支持模式。例如，工行湘西州分行創(chuàng)新推出“湘林碳票質(zhì)押+母公司保證”組合模式，以3000噸“湘林碳票”減排量為質(zhì)押增信，向“湘林碳票”持有人成功發(fā)放“種植e貸（茶葉）”300萬元。農(nóng)發(fā)行花垣縣支行依托十八洞村綠色資產(chǎn)，采用“實(shí)物抵押+股東保證+碳票質(zhì)押”組合擔(dān)保模式，審批投放“湘林碳票”質(zhì)押項(xiàng)目貸款7900萬元，用于支持花垣縣農(nóng)業(yè)推廣示范基地項(xiàng)目建設(shè)。

二是取水權(quán)質(zhì)押貸款。中國人民銀行郴州市分行聯(lián)合市水利局出臺《取水權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引（試行）》，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對水利項(xiàng)目提“智”改造的金融支持。位于郴州市汝城縣的茶坪梯級電站已建成運(yùn)營近20年，在設(shè)施設(shè)備升級改造方面存在融資需求，汝城農(nóng)商銀行了解情況后，對電站的“取水權(quán)”價(jià)值進(jìn)行專業(yè)評估，并成功投放890萬元取水權(quán)質(zhì)押貸款。截至2025年三季度末，全省累計(jì)發(fā)放取水權(quán)質(zhì)押貸款63筆，金額15.5億元。

三是“景區(qū)收益權(quán)+”特色化信貸產(chǎn)品。中國人民銀行湖南省分行印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融支持的通知》，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對文化旅游產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、權(quán)益類資產(chǎn)占比高等特點(diǎn)，創(chuàng)新“景區(qū)收益權(quán)+”特色化信貸產(chǎn)品。全省金融機(jī)構(gòu)積極盤活生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，探索“旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)”“自然生態(tài)景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)”“景區(qū)專利權(quán)”等權(quán)益質(zhì)押融資模式，為重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、提質(zhì)改造等項(xiàng)目提供“一戶一策”融資方案。截至2025年三季度末，郴州、張家界、岳陽、衡陽等地?cái)?shù)十個生態(tài)文旅景區(qū)項(xiàng)目獲得貸款101.1億元。

三、健全機(jī)制：筑牢協(xié)同高效金融保障體系

中國人民銀行湖南省分行推動建立由7個部門共同參與的綠色金融服務(wù)美麗湖南建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)生態(tài)資源優(yōu)勢突出的地區(qū)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。目前，湖南省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)工作已取得階段性成效，首批8個省級EOD試點(diǎn)項(xiàng)目在經(jīng)嚴(yán)格評審?fù)ㄟ^后正式發(fā)布，金融機(jī)構(gòu)對所有項(xiàng)目完成融資對接。

一是持續(xù)優(yōu)化信貸管理機(jī)制。在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、信貸審批權(quán)限、盡職免責(zé)等方面對生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域予以傾斜。建行湖南省分行對符合條件的生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域客戶貸款利率給予最高50BP的FTP（內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)）優(yōu)惠；招商銀行長沙分行聯(lián)合第三方建立涵蓋森林碳匯、水域生態(tài)價(jià)值等多維度信息的評估模型，為生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目貸款審批提供依據(jù)。二是完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。中國人民銀行懷化市分行聯(lián)合相關(guān)部門創(chuàng)新“財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+擔(dān)保增信+保險(xiǎn)保障+社會資本收儲”風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，地方財(cái)政設(shè)立總規(guī)模8000萬元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推出“生態(tài)信用+生態(tài)資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)抵押+生態(tài)環(huán)境系數(shù)調(diào)節(jié)”模式，截至2025年8月末，通過上述基金的引導(dǎo)撬動，已累計(jì)帶動貸款投放2.6億元。