粵環(huán)函〔2025〕195號(hào)

省有關(guān)單位，各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局（委）、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局、地方金融工作部門(mén)，惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，中國(guó)人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門(mén)、湛江海關(guān)：

　　為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》等部署要求，加快構(gòu)建廣東省碳足跡管理體系，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《廣東省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好組織落實(shí)。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳  廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省工業(yè)和信息化廳  廣東省財(cái)政廳

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳  廣東省交通運(yùn)輸廳

廣東省商務(wù)廳  廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局  廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

廣東省地方金融管理局  廣東省能源局

中國(guó)人民銀行廣東省分行  中華人民共和國(guó)海關(guān)總署廣東分署

中國(guó)證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局  中國(guó)證監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局

2025年8月27日

 廣東省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等部署要求，加快構(gòu)建廣東省碳足跡管理體系，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分行業(yè)分步驟建設(shè)廣東省碳足跡管理體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　到2027年，基本建立覆蓋原材料獲取、產(chǎn)品制造、分銷(xiāo)運(yùn)輸、使用和廢棄回收等環(huán)節(jié)的廣東省碳足跡管理體系。構(gòu)建符合國(guó)家要求、與國(guó)際規(guī)則銜接的廣東省碳足跡核算技術(shù)規(guī)范，完成200個(gè)左右產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)，初步建立本地重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)管理制度，廣東碳標(biāo)簽管理更加規(guī)范，產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)粵港澳互信互認(rèn)，出口產(chǎn)品綠色競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

　　到2030年，廣東省碳足跡管理體系更加完善。完成500個(gè)左右產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)，建成具有廣東特色的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度進(jìn)一步完善，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富，影響力持續(xù)擴(kuò)大，有力支撐產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪珡V東省碳足跡管理體系

　　1．完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算技術(shù)規(guī)范。參考國(guó)家碳足跡核算有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，銜接國(guó)際規(guī)則，優(yōu)先選擇廣東主要出口產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品等，組織編制產(chǎn)品碳足跡技術(shù)規(guī)范，明確產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)的范圍、碳足跡因子取值、數(shù)據(jù)質(zhì)量及報(bào)告編制要求等內(nèi)容。結(jié)合國(guó)際規(guī)則變化和發(fā)展、技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用情況以及產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。綜合選取市場(chǎng)需求急迫和質(zhì)量高的技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推薦上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．建立廣東省產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。在國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)框架下，搭建與國(guó)際接軌的廣東省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋廣東重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)能源和基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸過(guò)程、廣東特色農(nóng)產(chǎn)品等碳足跡因子。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，報(bào)送產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，為開(kāi)展產(chǎn)品碳排放核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，圍繞電池、光伏、海上風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車(chē)、電子信息、家用電器、紡織、鋼鐵、鋁、陶瓷、家具等產(chǎn)品，支持一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)。深化完善廣東碳標(biāo)簽機(jī)制和管理體系，規(guī)范廣東碳標(biāo)簽申請(qǐng)、發(fā)放、報(bào)告和核查等相關(guān)程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。開(kāi)展鋰電池和電子電器（空調(diào)）等產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，按照國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄，探索推動(dòng)目錄內(nèi)廣東特色產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)參與）

　　5．建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度。制定廣東省碳足跡分級(jí)管理和評(píng)定技術(shù)規(guī)范，分批提出碳足跡分級(jí)評(píng)定產(chǎn)品目錄，探索推出產(chǎn)品碳足跡等級(jí)標(biāo)簽。依據(jù)產(chǎn)品碳足跡等級(jí)，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的采購(gòu)、稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，識(shí)別生產(chǎn)和流通過(guò)程中能耗和碳排放管理的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施節(jié)能降碳改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡信息披露。依托相關(guān)環(huán)境信息管理平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)在保障數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)前提下，集中、規(guī)范披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）報(bào)告，排污許可證執(zhí)行報(bào)告，上市公司年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告等形式，自愿披露經(jīng)核查的產(chǎn)品碳足跡結(jié)果與報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)碳足跡試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高、降碳潛力大的地市開(kāi)展碳足跡試點(diǎn)，針對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞因子數(shù)據(jù)庫(kù)（集）、核算評(píng)價(jià)、分級(jí)評(píng)定、認(rèn)證試點(diǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景、規(guī)則互認(rèn)、碳市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面，率先探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＃ǜ饔嘘P(guān)部門(mén)參與，各地市落實(shí)）

　　8．探索推動(dòng)碳成本傳導(dǎo)與披露。聚焦鋼鐵等受?chē)?guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則影響顯著的重點(diǎn)行業(yè)，研究推動(dòng)碳足跡體系與碳排放權(quán)交易機(jī)制的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游碳成本傳導(dǎo)機(jī)制，協(xié)助出口企業(yè)獲得本地碳成本抵扣，降低企業(yè)應(yīng)對(duì)碳壁壘負(fù)擔(dān)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┴S富和拓展產(chǎn)品碳足跡推廣應(yīng)用場(chǎng)景

　　9．加大金融政策支持力度。發(fā)揮綠色金融政策作用，將產(chǎn)品碳足跡列入貸款和融資主體綠色低碳水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理采信企業(yè)碳足跡披露信息，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動(dòng)碳足跡披露示范，并基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查。（省委金融辦、人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．加大采購(gòu)和推廣應(yīng)用力度。適時(shí)將碳足跡納入政府采購(gòu)要求中，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)力度。以紡織品、電子信息、家用電器、新能源汽車(chē)、家具等消費(fèi)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)商場(chǎng)和電商平臺(tái)主動(dòng)展示廣東碳標(biāo)簽。將消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用碳足跡較低產(chǎn)品行為納入碳普惠機(jī)制，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。探索在“兩新”工作中加大對(duì)達(dá)到碳足跡較低產(chǎn)品的支持力度。鼓勵(lì)全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的特許經(jīng)營(yíng)商品開(kāi)展碳足跡核算評(píng)價(jià)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11．推動(dòng)將碳足跡納入產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。將碳足跡管理納入省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)要求，鼓勵(lì)和指導(dǎo)綠色工廠、“零碳”工廠開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)。發(fā)揮鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與碳足跡工作，應(yīng)用低碳技術(shù)、實(shí)施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨剿魍苿?dòng)產(chǎn)品碳足跡跨境互信

　　12．積極應(yīng)對(duì)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策。持續(xù)跟蹤廣東省主要出口國(guó)家和地區(qū)涉碳貿(mào)易政策和規(guī)則的發(fā)展變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)行業(yè)的影響分析評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，為出口企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)，更好服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，把握綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13．積極推動(dòng)碳足跡粵港澳互信互認(rèn)。在粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作基礎(chǔ)上，探索建立粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡互信互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)在碳足跡核算評(píng)價(jià)方法、碳足跡因子、分級(jí)評(píng)定和應(yīng)用場(chǎng)景等方面逐步實(shí)現(xiàn)互信共享，選取典型產(chǎn)品開(kāi)展互認(rèn)示范。組建粵港澳大灣區(qū)碳足跡聯(lián)盟，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)工作。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委港澳辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14．加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的溝通對(duì)接，推動(dòng)與友好省州以及“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)有關(guān)碳足跡的交流合作，探索建立由重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的碳足跡聯(lián)盟，在產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定、因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面與主要貿(mào)易伙伴開(kāi)展合作示范，逐步建立碳足跡互認(rèn)機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省委外辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

　　15．提升產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)能力。面向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)定期組織開(kāi)展碳足跡管理工作培訓(xùn)和相關(guān)政策宣貫，解讀政策要點(diǎn)和管理要求。規(guī)范管理廣東碳標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)，逐步壯大碳足跡市場(chǎng)服務(wù)體系。支持碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)成為國(guó)際認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16．強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗(yàn)、互為補(bǔ)充。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)在產(chǎn)品碳足跡工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，對(duì)違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17．加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，按照國(guó)家相關(guān)要求，依法管理碳足跡有關(guān)技術(shù)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進(jìn)度。省級(jí)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化分工落實(shí)，形成政策合力，共同構(gòu)建我省碳足跡管理體系。各地市因地制宜推動(dòng)落實(shí)碳足跡管理重點(diǎn)任務(wù)，建立本地區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理工作機(jī)制。加大碳足跡工作宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極參與，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡在全社會(huì)多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。