為加快構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，根據(jù)《濮陽市因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收行動方案（2025-2027年）》（濮政辦〔2025〕11號），結(jié)合我縣實際，起草了《濮陽縣因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）》現(xiàn)面向社會公開征求各界意見和建議。

聯(lián)系電話：0393-3211024

電子郵箱：zzygpy@sina.com

附件：濮陽縣因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）

濮陽縣因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)

促進農(nóng)民增收行動方案（2025—2027年）

（征求意見稿）

為加快構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《濮陽市因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收行動方案（2025-2027年）》（濮政辦〔2025〕11號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、任務(wù)目標

力爭用3年時間，全縣設(shè)施種植業(yè)總面積穩(wěn)定在17萬畝左右，總產(chǎn)值突破15億元，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻率提高到13%，蔬菜類全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到5個，豫農(nóng)優(yōu)品達到7個，綠色食品達到10個，設(shè)施種植收入占農(nóng)民居民經(jīng)營凈收入的比重提高2個百分點。

二、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)施用地挖潛增效工程

1.合理規(guī)劃布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌制定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址指引并實行上圖作業(yè)，堅持縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)實施、村參與，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊為重點，結(jié)合全域土地整治實施為設(shè)施種植業(yè)項目用地騰挪空間，因地制宜發(fā)展各具特色的設(shè)施種植業(yè)，確保三年內(nèi)分批分步為每個行政村安排相對集中的100畝左右的用地空間，重點優(yōu)化耕地、園地、林地及鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，引導(dǎo)一般耕地向設(shè)施種植規(guī)?；a(chǎn)基地集中，提高土地利用效率。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

2.拓展用地來源。積極探索多元化設(shè)施用地來源，充分利用空心村騰退土地等非耕地資源，鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)，有序推進非耕地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)化發(fā)展。對于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地落實困難的行政村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為單位，通過土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式，統(tǒng)籌調(diào)劑土地資源。嚴格落實“田長制”，建立健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查機制，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)用地行為。加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、精準執(zhí)法，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策有效落實。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

（二）實施標準園區(qū)建設(shè)提質(zhì)工程

3.制定發(fā)展規(guī)劃。堅持集中連片、組團發(fā)展，結(jié)合我縣自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定科學(xué)合理的設(shè)施種植發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃“一核、三帶、多園”整體布局?！耙缓恕奔丛趽]公大道以南、金堤以北、工業(yè)路以東、106國道以西打造4000畝左右的設(shè)施種植核心區(qū)，與濮陽縣金堤兩側(cè)文旅資源協(xié)同發(fā)展，充分挖掘現(xiàn)代設(shè)施種植、精品鮮果采摘、特色農(nóng)事體驗、休閑生態(tài)觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元價值，聚焦我縣厚重歷史文化資源，推動西至濮上路、東至106國道，南至帝舜大道、北至揮公大道，覆蓋面積約3.9萬畝狹長區(qū)域的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全縣乃至全市農(nóng)文旅融合發(fā)展新亮點。“三帶”即215省道（濮渠路）精品瓜果產(chǎn)業(yè)帶、101省道（帝舜大道東延）特色食用菌產(chǎn)業(yè)帶、305省道精品絲瓜產(chǎn)業(yè)帶?！岸鄨@區(qū)”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村建設(shè)一個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，或者建設(shè)多村聯(lián)合設(shè)施種植園區(qū)。重點發(fā)展絲瓜、食用菌、葉菜、西紅柿、葡萄、西瓜、甜瓜、草莓等八大產(chǎn)業(yè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各村的實際情況，科學(xué)編制自身的設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

4.建設(shè)設(shè)施園區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)，依托濮陽科技職業(yè)學(xué)院農(nóng)業(yè)校外實訓(xùn)基地，按照產(chǎn)業(yè)特色化、運營專業(yè)化、設(shè)施智慧化的標準，建設(shè)1個1000畝左右的設(shè)施種植標準化園區(qū)，集中展示先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和管理模式，示范引領(lǐng)核心區(qū)乃至全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；按照設(shè)施相對完善、能夠聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的標準，在五星鄉(xiāng)建設(shè)一個500畝左右的精品葡萄生產(chǎn)園區(qū)；按照工廠化、智能化、規(guī)范化的標準，在胡狀鎮(zhèn)建設(shè)一個500畝左右的食用菌工廠化生產(chǎn)園區(qū)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

5.完善配套設(shè)施。加大對設(shè)施種植園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善園區(qū)內(nèi)道路、灌溉、排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施，如智能溫室、自動化灌溉系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，提高園區(qū)生產(chǎn)管理的智能化水平。配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工車間、冷鏈倉儲物流設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升園區(qū)綜合效益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

（三）實施特色設(shè)施種植培育工程

6.培育特色品種。對全縣地方特色種植品種進行普查和篩選，加大對地方特色品種的保護和開發(fā)利用力度，通過提純復(fù)壯、品種改良等技術(shù)手段，提高其品質(zhì)和產(chǎn)量，打造具有濮陽地域特色的設(shè)施種植產(chǎn)品。依次推進文留絲瓜、子岸甜瓜、龍鄉(xiāng)木耳、柳屯西瓜、胡狀食用菌、五星葡萄等特色種植項目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。至2027年，全縣特色設(shè)施種植面積達到3萬畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

7.打造特色品牌。加強特色設(shè)施種植產(chǎn)品品牌建設(shè)，制定品牌培育計劃和扶持政策。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌創(chuàng)建活動，通過質(zhì)量提升、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌包裝、宣傳推廣等方式，爭取三年內(nèi)培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品10個、“豫農(nóng)優(yōu)品”7個、“濮農(nóng)優(yōu)品”10個等區(qū)域品牌，提升特色產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、文旅促銷費等活動，展示濮陽縣特色設(shè)施種植產(chǎn)品，打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌名片，推動“濮”字號農(nóng)產(chǎn)品“出圈”。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣體旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

（四）實施科技創(chuàng)新賦能工程

8.創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)“科技小院”，培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技素養(yǎng)，為全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展培育“土專家”。加強與河南省農(nóng)科院、濮陽市農(nóng)林科學(xué)院、濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽科技職業(yè)學(xué)院等院校和科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機制，在現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)專用品種選育、智能裝備研發(fā)、智能溫室建造等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、濮陽科技職業(yè)學(xué)院、縣科協(xié)）

9.強化人才支撐。加強與知名農(nóng)林高校合作，優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，以493個農(nóng)民專業(yè)合作社、973個家庭農(nóng)場、997個集體經(jīng)濟組織負責(zé)人為重點，圍繞電商銷售、設(shè)施管理等內(nèi)容，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的致富帶頭人。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）

（五）實施生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型工程

10.推廣綠色模式。綜合利用光伏、生物質(zhì)能等清潔能源及新型儲能模式，發(fā)展農(nóng)光互補項目，探索綠色低碳能源模式。加快溫室大棚節(jié)能改造，對全縣老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚進行改造，推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù)。鼓勵現(xiàn)代設(shè)施種植示范園區(qū)推進種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式，試點建設(shè)立體種植、魚菜共生等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，培育壯大畜禽糞污收集、處理、利用主體，推進糞肥就近就地還田利用，確保畜禽糞污廢棄物資源化利用率達到85%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

11.生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。加強監(jiān)督抽檢和例行檢測，實行設(shè)施種植產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，確保農(nóng)藥無殘留，推廣使用綠色環(huán)保農(nóng)資，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，強化監(jiān)督抽檢和例行檢測，實行設(shè)施種植產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，設(shè)施種植產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

（六）實施數(shù)字智能提升工程

12.智能化改造。以柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)、城東辦等設(shè)施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，推動集中連片老舊低效設(shè)施數(shù)字化改造。在設(shè)施內(nèi)安裝環(huán)境控制、水肥一體化等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)對設(shè)施內(nèi)溫度、濕度、光照、土壤墑情等環(huán)境參數(shù)的實時監(jiān)測和精準調(diào)控。以清河頭鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、城東辦、城南辦等縣城周邊區(qū)域為重點，發(fā)展連棟溫室、植物工廠等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，加快推廣國產(chǎn)化全流程智能管控系統(tǒng)，集成應(yīng)用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準調(diào)控、水肥綜合管理、作業(yè)機器人等技術(shù)裝備。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

13.數(shù)字化管理。鼓勵規(guī)模化設(shè)施種植主體應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息管理系統(tǒng)，通過信息化手段合理制定種植計劃，動態(tài)調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)和上市檔期。到2027年，確保全縣設(shè)施種植數(shù)字化率達到35%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

（七）實施特色園區(qū)引領(lǐng)工程

14.建設(shè)特色種植園區(qū)。在建設(shè)1個標準園區(qū)、2個生產(chǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)上，以慶祖鎮(zhèn)、城東辦、胡狀鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)4個集種植、加工、銷售、科研于一體的特色設(shè)施種植園區(qū)，打造全省有位次、全國有特色的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。

（八）實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

15.強化產(chǎn)銷融合。依托電商、超市、社區(qū)團購、大型展會等平臺，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強與發(fā)達地區(qū)區(qū)域合作，支持“天耕”食用菌、“原食香”絲瓜、“德甫”西甜瓜直供省內(nèi)外各大知名商超。積極開展線上、線下、特通、出口銷售渠道嫁接，推進“濮農(nóng)優(yōu)品”與國內(nèi)知名商超、深入合作，加大直供力度。支持省外成功人士建設(shè)生產(chǎn)基地，開展訂單生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國郵政濮陽縣分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

三、推進計劃

（一）2025年，打造樣板。完成覆蓋帶動600個左右行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，先行一步建成胡狀鎮(zhèn)天耕食用菌示范園區(qū)。全縣設(shè)施種植面積穩(wěn)定在13萬畝，全縣設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值達到7.8億元以上。

（二）2026年，全面完成。完成350個左右行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，全面建成1個標準園區(qū)、2個生產(chǎn)園區(qū)，全縣設(shè)施種植面積穩(wěn)定在17萬畝，全縣設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值達到12億元以上。

（三）2027年，持續(xù)提升。完善提升1個標準園區(qū)、2個生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，力爭在全省乃至全國具有知名度、美譽度，全縣形成“串點、連線、帶面”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全縣設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值達到15億元以上。

四、保障措施

為促進現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局、縣商務(wù)局等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，統(tǒng)籌推進各項保障措施。不定期開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項工作順利推進。挖掘一批設(shè)施種植業(yè)經(jīng)驗做法，利用全媒體如報刊、互聯(lián)網(wǎng)等，推廣優(yōu)秀的建設(shè)模式與經(jīng)驗，形成全社會共同關(guān)心設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，鼓勵社會資本投入，形成多元化投入機制，為現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

附件：濮陽縣支持因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收若干措施

附件

濮陽縣支持因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)

促進農(nóng)民增收若干措施

為貫徹落實《濮陽縣因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收行動方案（2025—2027）》，進一步促進我縣種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

一、整合政策資源，精準扶持引導(dǎo)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）立足獨特的資源優(yōu)勢，以設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃為核心導(dǎo)向，系統(tǒng)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護及財政銜接推進鄉(xiāng)村振興等方面的政策資金，精準扶持設(shè)施種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面落實設(shè)施種植業(yè)老舊設(shè)施更新改造扶持政策，充分運用超長期特別國債資金、專項債、中央預(yù)算內(nèi)、轉(zhuǎn)移支付等資金申報渠道，對符合條件的改造項目，依據(jù)其規(guī)模、技術(shù)等因素給予相應(yīng)補助。

3.重點聚焦促進脫貧村村集體經(jīng)濟壯大、脫貧人口（監(jiān)測對象）增收效果顯著且聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全的設(shè)施種植業(yè)項目，加快項目落地實施。

（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

二、推動貸款貼息，降低融資成本

4.有序推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點工作，清晰界定貼息的條件、標準、操作方式及流程，對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類經(jīng)營主體，新建或改擴建生產(chǎn)設(shè)施所獲貸款進行貼息支持。

5.充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的撬動作用，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)施種植業(yè)設(shè)備更新貸款的投放，落實省財政對種植業(yè)貸款的貼息政策。（責(zé)任單位：縣政府辦〔金融〕、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局濮陽縣監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

三、加大財政投入，強化資金保障。

6.支持符合條件的設(shè)施種植業(yè)項目申請使用專項債券，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局涉農(nóng)項目，積極申請利用河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金等資金資源，通過資金獎補、資本注入、投貸聯(lián)動等靈活方式，全方位支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展壯大。

（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

四、創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸流程。

7.鼓勵政策性銀行持續(xù)加大設(shè)施種植業(yè)融資支持，強化融資對接，建立健全“清單推送—精準對接—實時反饋”的政銀企融資服務(wù)機制，確保信貸政策精準落地。

8.推動商業(yè)銀行積極對接濮陽縣設(shè)施種植業(yè)重大項目，優(yōu)化授信審批流程，加大中長期信貸投放。

9.用足、用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制和無還本續(xù)貸等增量政策。

10.引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展融資服務(wù)，在信貸資源配置、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面予以支持。

11.強化對接農(nóng)信貸擔保機構(gòu)對設(shè)施種植業(yè)主體的支持，推動財政金融協(xié)同支農(nóng)“政銀擔”模式，充分發(fā)揮其融資增信和風(fēng)險分擔功能。

12.引導(dǎo)金融機構(gòu)靈活運用支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，提升對設(shè)施種植業(yè)的金融支持效能。定期匯總更新金融涉農(nóng)產(chǎn)品信息，通過多種渠道提高政策知曉度，加強涉農(nóng)數(shù)據(jù)的歸集和共享，打破政金企信息壁壘，提升金融支持效率。

（責(zé)任單位：縣政府辦〔金融〕、國家金融監(jiān)督管理總局濮陽縣監(jiān)管支局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

五、提升融資能力，盤活農(nóng)村資源

13.深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加強土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同管理，推進土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加強農(nóng)村宅基地管理，推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索在一定范圍內(nèi)推行設(shè)施種植業(yè)確權(quán)登記頒證，提高頒證精準度，擴大覆蓋面，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)證、經(jīng)營權(quán)證等抵押貸款業(yè)務(wù)。

14.建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善交易規(guī)則，提供政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、融資擔保等多種服務(wù)，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)資源和金融資源有機銜接。

（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

六、擴大保險覆蓋，完善風(fēng)險保障

15.落實農(nóng)業(yè)保險政策，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障范圍，研究將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機裝備、農(nóng)房倉庫等納入保障范圍，覆蓋溫室大棚、連棟大棚、食用菌棚等多樣化設(shè)施標的，根據(jù)結(jié)構(gòu)差異設(shè)定差異化保額。

16.開展設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)量保險、天氣指數(shù)保險、收入指數(shù)保險，推動設(shè)施種植業(yè)保險“保價格、保收入”。

17.構(gòu)建商業(yè)附加險體系，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)商業(yè)附加險，作為政策性保險的補充，包括大棚薄膜專項險、作物品質(zhì)險等。探索再保險分保機制，推動組建設(shè)施農(nóng)業(yè)保險共保體，通過再保險分散巨災(zāi)風(fēng)險。

18.研究設(shè)立財政補貼與政策支持，推出保費分層補貼，降低農(nóng)戶負擔。

（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）

七、強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

19.依據(jù)全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村域土地利用潛力，推動出臺設(shè)施用地等方面的優(yōu)惠政策，做好設(shè)施用地保障和服務(wù)工作。

20.在國土空間規(guī)劃編制過程中，按照節(jié)約集約用地原則，科學(xué)合理保障設(shè)施種植業(yè)生產(chǎn)所需的看護房（單層，用地規(guī)模不超22.5平方米）、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮儲存等相關(guān)配套設(shè)施用地。

21.嚴格執(zhí)行耕地保護政策，盡快制定出臺符合濮陽縣實際的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地工作指引，細化設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地的操作流程，建立項目用地審批“快速通道”，依法依規(guī)解決設(shè)施種植業(yè)用地難題。

22.加強設(shè)施種植業(yè)用地的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)開展一次全面檢查，及時動態(tài)掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)土地利用情況。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，負責(zé)設(shè)施種植業(yè)建設(shè)和使用的日常監(jiān)管、用地協(xié)議履行情況的監(jiān)督、落實土地復(fù)墾等。嚴格落實用途管制要求，嚴禁擅自改變?yōu)榉寝r(nóng)用途，防止出現(xiàn)違法違規(guī)用地行為。

（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革委、國網(wǎng)濮陽縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）