近年來,我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效,已累計(jì)建設(shè)5萬個以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。然而,對標(biāo)2035年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的戰(zhàn)略目標(biāo),我國美麗鄉(xiāng)村的覆蓋面和建設(shè)水平仍有待提高。結(jié)合《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,筆者提出以下建議:
一是因地制宜,分區(qū)施策。十里不同風(fēng),百里不同俗。我國農(nóng)村地域遼闊,縣(市、區(qū))的主體功能定位、資源環(huán)境稟賦等各不相同、各有特色。要根據(jù)不同主體功能定位,差異化打造美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),主要任務(wù)是保護(hù)生態(tài),提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,推出更多生態(tài)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品。
二是高點(diǎn)定位,示范帶動。美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)要在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮示范標(biāo)桿作用,先行探索與創(chuàng)新實(shí)踐。在構(gòu)建縣域美麗鄉(xiāng)村新格局上走在前列,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌引導(dǎo),梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)上走在前列,針對群眾反映強(qiáng)烈的
問題,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展上走在前列,大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)畜業(yè),打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民就近實(shí)現(xiàn)共富。在提升農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)上走在前列,持續(xù)推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),基本具備現(xiàn)代農(nóng)村生活條件。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涵蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài),涉及發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利等多部門,需要強(qiáng)化縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì),明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目以及具有地方特色的標(biāo)志性成果。要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、
政策協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌銜接,整合各類涉農(nóng)資金,夯實(shí)先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目支撐,形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
四是留住鄉(xiāng)愁,彰顯特色。各地村莊格局風(fēng)貌是歷史上順應(yīng)地理、氣候、人文條件延續(xù)而形成的,要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng),提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和價值。立足鄉(xiāng)村工業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。立足生態(tài)文化優(yōu)勢,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合,推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興,提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。
五是科技創(chuàng)新,數(shù)智引領(lǐng)。要聚焦農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與技術(shù)研究,研發(fā)一批符合農(nóng)村實(shí)際、簡便實(shí)用的生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備,優(yōu)先在美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)推廣應(yīng)用,提升美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)科技引領(lǐng)示范作用,推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級,構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字鄉(xiāng)村。
六是完善機(jī)制,長效推進(jìn)。開展美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣(市、區(qū)),要建立縣級工作推進(jìn)機(jī)制,制定年度目標(biāo)與任務(wù)清單,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門任務(wù)分工,協(xié)同推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。積極爭取市級以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)財(cái)政資金,利用好綠色金融、“兩重”“兩新”等政策,建立美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫。完善長效機(jī)制,明確農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維的管理主體和資金渠道,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保長效運(yùn)行。完善以綠色低碳為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)激勵政策,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥農(nóng)藥,促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。健全鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。