生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估一直是一個熱點問題，也一直是一個難點問題。說它是熱點是因為社會非常關(guān)注，實踐當中還是存在一些問題；說它是難點，因為它的技術(shù)性非常強。我們可以看到生態(tài)環(huán)境法典（草案）關(guān)于生態(tài)環(huán)境是專門有定義的，生態(tài)環(huán)境的范圍是非常寬的，這也要求了鑒定評估相關(guān)的技術(shù)文件，覆蓋的面也要寬。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮诵募夹g(shù)支撐，只有科學(xué)嚴謹?shù)蔫b定評估才能保證生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的正常和有序開展。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當中要求，國家建立健全統(tǒng)一的鑒定評估技術(shù)標準體系，要求生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門構(gòu)建并完善鑒定評估的技術(shù)標準體系框架，負責(zé)制定鑒定評估技術(shù)總綱、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法等基礎(chǔ)性的技術(shù)標準，并且在征求國家有關(guān)主管部門意見后，與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。這是黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件對我們的要求。

按照黨中央、國務(wù)院的要求，目前我們已經(jīng)初步構(gòu)建了技術(shù)標準體系，共五個維度。比方說總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法，以及過去我們就有的固體廢物鑒別的相關(guān)技術(shù)標準，一共是五個維度的技術(shù)標準體系，這是初步建成的。

在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當中，這些技術(shù)標準體系得到了廣泛應(yīng)用，并且發(fā)揮了重要的作用。

具體來說有這么幾類：在2020年12月的時候，生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》等6項國家標準，這個名字一聽技術(shù)性就比較強。

2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復(fù)效果評估》等兩項國家標準，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》。會同國家林草局研究制定了森林方面的鑒定評估技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南森林（試行）》。

此外，其他的一些部委，比方說農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局也分別發(fā)布了有關(guān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林草等方面的多項生態(tài)環(huán)境損害評估的技術(shù)指南，這些標準和技術(shù)指南共同構(gòu)成了生態(tài)損害鑒定評估的技術(shù)標準體系。

但這個體系是初步建立，這個用詞我們比較保守。只是初步建立，也就意味著這些體系當中的標準和技術(shù)指南還遠遠不夠，還有很多不足、不完善、有缺失的地方。比方說在生態(tài)破壞方面就比較缺，在生態(tài)要素的細分領(lǐng)域標準缺項還比較多。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對鑒定評估體系存在的問題，會同有關(guān)單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標準體系的建設(shè)方案，查漏補缺，為后續(xù)技術(shù)標準規(guī)范的制定提供指導(dǎo)，保障鑒定評估的科學(xué)性、規(guī)范性和準確性；對于剛才所說的一些急需的領(lǐng)域，組織力量抓緊研究出臺相關(guān)的專項技術(shù)指導(dǎo)文件和標準規(guī)范；同時也鼓勵指導(dǎo)地方因地制宜的編制地方性的標準規(guī)范。